“棉花目标价格改革试点释放出的最核心效应，是市场机制在棉花价格形成中逐渐发挥决定性作用。”郑州商品交易所理事长张凡在近日举办的“2014郑州农产品（棉花）期货论坛”上表示。他介绍说，棉花期货市场出现了许多积极变化，如棉花期现货价格走势趋同，中美棉花价差明显缩小，从最高时每吨超过6000元以上，缩小到目前2000元左右。

“期货市场具有价格发现和套期保值的功能，在完善农产品价格机制方面具有不可替代的作用。”农业部市场与经济信息司副司长王小兵指出，棉花目标价格改革试点不仅要通过市场化改革，促进棉花产业竞争力的提升，更要对其他重要农产品价格形成和市场调控机制的建立提供经验和借鉴。

价格波动将是常态

今年以来，棉价下跌趋势非常明显，截至10月16日，中国棉花价格指数跌至14792元/吨，较8月底以来下跌13%，同期郑棉主力合约13635元/吨，跌幅达4.3%。“没有临时收储价格支撑，国内棉价在目标价格下会逐步回归市场。”中国棉花协会副秘书长王建红表示，棉花需求有望呈现恢复性增长，预计850万吨，但从目前市场来说具体能否达到这个量还要考虑诸多因素。

国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强指出，当前棉花市场应该坚持市场定价原则，完善价格形成机制，让市场来决定价格，尽可能减少政策干预，防止政策实施从生产支持演化为收入支持，即从挂钩补贴转变成脱钩补贴。“要落实谁种补谁、多种多补、不种不补，以保证种植者的积极性。”

与会的棉企代表认为，目标价格政策不仅保证了棉农的利益，棉纺企业也将告别高价棉时代。“目标价格政策有助于理顺棉与纺的价格关系，使纺织厂的竞争力能够恢复和提高。”中华棉花集团有限公司总经理王万翔说。

让市场决定价格，今年棉价的波动将是一个常态，应该说，棉纺企业的经营风险也比以前增加了。“现货经营风险的增加，恰恰给期货留出了巨大的空间，企业可以利用期货市场发现价格、规避风险、分散风险、锁定成本，农产品期现货市场将结合得更加紧密。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲说。

期市创新任重道远

“只有健全中国期货市场，国内的棉花企业才会具有较强的市场意识，加快与国际接轨。”新湖期货董事长马文胜认为，在期货市场提供对冲保护的情况下，企业才能扩大规模，不断进行产业化探索并扩张自己的特色商业模式。

湖北银丰棉花股份公司总经理严丰认为，这几年公司采取了两种模式将期货市场和现货市场有机结合起来，一种是“公司+基地+合作社+棉农”模式，一种是“订单+现货+期货”模式。“两个模式最大的亮点，一是以基地为基础辐射周边，通过合作社把千家万户的棉农串起来；第二个则是利用远期合约的价格套保，比如籽棉收购价格高于市场价格时，就可通过市场进行套保锁定风险。”

农产品目标价格改革已然破冰，期货行业的创新亦将迎头赶上。中信期货总经理张磊表示，这次的棉花目标价格补贴政策若以场外期权的思维来看，相当于一个脉冲式的看跌期权。“市场向所有种棉大户卖了补贴价格的看跌期权，但是这个期权是否能够拿到手上和政府的执行情况有关。”他认为，期货行业创新要从简单的向企业提供套期保值工具，走向为产业机构提供更加丰富的风险管理工具，为企业提供多样化的风险管理产品。

“除了棉花、棉纱期货，还应尽快推出棉花期货期权，只有工具齐备，市场机构才能按自身需求选择管理风险的方法。”银河期货总经理姚广说，目标价格政策是创新的第一步，以后或将棉花期货价格作为基准，考虑种植、流通等各因素后加上一定幅度的升贴水，使用弹性价格来优化目标价格，以便进一步推进市场化定价机制。

农业部市场与经济信息司副司长王小兵：

我国棉花良种补贴、临时收储等有效促进了棉花生产和市场稳定，在政策引导下今年棉花面积将调减到6300多万亩，产量650万吨左右，大概比去年产量要少，但单产和品质都有所提高。

中国储备棉花信息中心主任刘克曼：

在新的政策思路下，棉花储备政策也要从调控目标、调控方式、调控机制上做相应转变，必要的时候调节供求以弥补市场失灵，维护产业安全，调控的方式更加市场化。

中国棉花协会副秘书长王建红：

我国棉花产业未来的发展方向：从生产方式来说，提高棉花生产的规模化、机械化程度，鼓励发展电子商务、现代物流，降低物流成本。从需求来说，要做到国内自给率维持在2/3左右。

国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强：

农产品价格形成机制改革将朝三个方面发展，一是完善小麦水稻的最低收购价政策，二是适时退出临时收储，三是加快建立完善农产品期货等风险管理工具。