编者按 依托黄金水道推动长江经济带发展的号角已经吹响。9月25日，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》正式发布，《长江经济带综合立体交通走廊规划》（2014—2020年）同步出炉。近日，《经济日报》记者溯江而上，走访了长江下、中、上游主要省市，全方位展示长江黄金水道建设的显著成绩,多角度剖析沿江省市建设长江经济带的发展思路，深层次挖掘长江黄金水道建设面临的机遇和挑战。

地处长江下游的江苏省南通市迎来了历史性跨越，由一个内陆、内河港口城市一跃成为“沿海”港口城市。5万吨级海轮得以从长江口直达南通港，10万吨级及以上海轮也可乘潮减载抵达。一个通江达海的新南通展现在世人面前。

看不见的大工程

对于江苏省南通市民来说，这种跨越几乎是在一夜之间完成的，此前几乎闻所未闻。尽管这是新中国成立以来最大的水运建设工程。

按照“深下游、畅中游、延上游”的思路，打通长江口、打造下游水上高速公路是国家长江发展战略的重要一环。从1998年1月27日长江口深水航道治理一期工程开工到2010年3月全部三期工程完工，长江口最终形成了全长92.2公里、底宽350米至400米的12.5米水深“双向水上高速公路”。

“打通长江口只是起点，水上‘高速公路’的终点在300多公里以外的南京。”长江南京以下12.5米深水航道一期工程原指挥长肖大选告诉记者，长江口打通后，长江深水航道上延工程随即开工。2011年1月，12.5米深水航道延伸到江苏太仓。2012年8月28日，长江南京以下12.5米深水航道一期工程正式开工，长江深水航道上延的号角再次吹响。

“我们这个工程最大特点就是看不见，因为大部分工作都在水下进行。”肖大选笑着对记者说。长江南京以下12.5米深水航道工程全长约280公里，主要通过建设潜堤、丁坝等整治建筑物并辅以必要的疏浚工程，使12.5米深水航道自太仓上延至南京。工程分三期实施，其中一期工程治理太仓至南通约56公里航道，重点整治通州沙和白茆沙水道，总投资约51.7亿元。

尽管工程看不见，好处却都能感受到。交通运输部总工程师徐光表示，长江南京以下12.5米深水航道建成后，每年可节约直接物流成本近90亿元，减少航运油耗200万吨，相应减少碳排放量超过600万吨，可直接拉动沿江地区新增GDP约215亿元。同时还可提高深水岸线资源的利用率，进一步发挥长江水运运能大、污染小、成本低、占地少等优势。

以南通港为例，一期工程建成后，上海进江到南通平均每吨货物可节省运输中转成本约9.8元，以年运输6669万吨主要干散货计算，每年可节约直接费用约6.5亿元。

在泰州滨江工业园区，中海油气（泰州）石化有限公司副总经理任建松告诉记者，他们每年的原油需求量是110万吨，现在主要用3万吨级船舶运输，5万吨级船舶减载成本大约是每吨60元。12.5米深水航道上延南京后，他们每年将节省上千万元的减载费用。

“更为重要的是，长江深水航道上延将进一步促进长江水系形成与长江口深水航道相衔接、干流通畅、干支直达的高等级航道体系；进一步促进形成以上海国际航运中心为龙头，布局合理、层次分明、分工协作、优势互补的长江港口体系，充分发挥长江‘黄金水道’作用，带动长江经济带的崛起。”徐光说。

看得见的黄金链

李克强总理说，要用黄金水道串起长江经济带珍珠链。而正在建设的长江南京以下12.5米深水航道，就像一条金链，将串起沿江城市、舞动长江巨龙。

“12.5米深水航道到达南京后，相当于海港区向内地延伸400多公里。对江苏以及长江中上游地区来说，意味着海港离他们更近了。”江苏省交通运输厅厅长游庆仲欣慰地说，“这将极大地提升江苏沿江港口发展空间，有效降低物流成本，为江苏省经济转型和产业升级发挥重要作用。”

总投资102亿元的中海油一体化项目计划新增一个油气泊位扩充产能，高港港区永安作业区年吞吐能力100万标箱的集装箱码头在抓紧改造，靖江港区木材加工产业园区在加快建设，江苏新时代造船有限公司的船台上一艘万箱集装箱船已经成型……记者在江苏泰州沿江一线，真切感受到了沿江大开发的生机和活力。

“10年前，一到晚上南岸灯火辉煌、北岸一片漆黑。”泰州市交通运输局局长王金国感慨地说，“如今，泰州港已经迈入亿吨大港的行列，沿江投资总额在1亿美元或10亿元以上的重大产业项目达到160个。”

泰州是江苏新一轮沿江大开发的缩影。记者了解到，以长江黄金水道为依托，目前江苏省沿江8市布局了100多个省级以上开发区，集聚了电力、石化、冶金以及加工制造业、装备制造业等大批大运量产业，完成了全省81%的经济总量和88%的对外贸易额。“作为长江黄金水道的龙头区段，江苏段已经舞动起来了。”游庆仲说。

以港兴城、港城互动，江苏沿江临港地区一大批滨江新城镇正在迅速崛起。比如，南京龙潭新城、江都滨江新城、靖江新港滨江新城、如皋滨江港口新城、江阴临港新城、常熟滨江新城、太仓港城……曾任靖江市常务副市长的王金国说：“10年前，靖江城区人口只有10来万，现在已经达到30万，中心集聚态势明显。”

“江苏省历来经济发展的中心和核心都在沿江。”江苏省发展改革委基础产业处处长赵良元表示，随着长江深水航道建设的推进，南京以下160多公里深水岸线、10多个港口、300多个万吨级泊位已被激活，将有力带动江苏沿江经济发展转型升级。

看得远的新起点

从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上的一个重要规律。发挥黄金水道独特优势，建设长江经济带，可以促进经济发展由东向西梯度推进，形成直接带动超过五分之一国土涉及近6亿人的发展新动力。这是“依托黄金水道推动长江经济带发展”战略的重大意义，12.5米深水航道上延至南京，无疑使南京站在了全新的战略支点上。

南京是长江水路运输的咽喉和万吨级海轮进江的终点，具有独特的区位优势和资源优势。“上海国际航运中心主要是服务对外开放、参与国际竞争。我们提出打造南京长江航运物流中心，主要是服务对内开放、辐射带动中西部地区发展。”游庆仲对长江航运物流中心的功能定位很清晰、发展目标很明确。

南京市交通运输局副局长张小琴说，南京正在抢抓机遇，加快建设长江航运物流中心，努力成为带动中西部发展的重要引擎，南京的港口和产业园区布局都为服务中西部作了调整和预留。

“南京沿江规划港口岸线93.5公里，分四大功能设置14个港区。港口后方布局4个国家级和2个省级开发区，规划总面积711平方公里；规划4个物流园区，总面积26.33平方公里。”张小琴介绍说，南京长江航运物流中心将围绕长江航运物流发展带，重点建设龙潭国际综合物流集聚区、下关长江国际航运物流服务集聚区和西坝、七坝、滨江航运物流枢纽节点，形成“一带两区三节点”总体空间布局。

作为南京港的主体和最大的公共港口经营人，南京港集团是建设长江航运物流中心的重要支撑。“近期我们将重点提升龙潭港区、优化新生圩港区、开拓西坝港区，形成与12.5米深水航道相适应的功能布局体系。”南京港集团副总经理杨联宏接受记者采访时说，“这些都是为服务中西部地区江海转运服务的。”

目前，江苏沿江港口承担了长江中上游地区70%以上的外贸货物和80%以上的铁矿石和30%的集装箱转运。“南京长江航运物流中心以江海转运、水铁联运、水陆联运等为鲜明特色，将与上海、武汉、重庆三个航运中心形成服务范围清晰、功能各有所长、共同合作发展的格局。”对长江航运物流中心的前景，张小琴充满期待。

游庆仲表示，打造长江经济带需要通过一个一个城市来实现，这是一个类似接力赛的过程，从长江下游向中上游一节一节往上传。“江苏沿江港口将依托深水航道，把长三角的活力传递到长江中上游地区。”