8月份，全社会用电量同比下降1.5%，是年内首次用电量出现负增长。

这是一个不寻常的数据。过去三十年，伴随着我国经济的快速发展，我国大部分时间都处于能源供应紧张的阶段，增加能源产品的产能、保障供应一直是我国能源工作的主要任务。

在这一时期，无论是工业用能还是居民用能，都在快速增长中，遇到供暖高峰还时有拉闸限电等措施，影响了经济的发展和群众的生活质量。

为了满足我国经济社会发展对能源的需求，我国能源行业可谓殚精竭虑，不遗余力增加供给，经过多年的努力，我国能源短缺的状况有所改变，各种能源产量稳定增长，能源的自给率始终在90%以上；能源大通道建设风生水起，进口不断增长，能源不平衡局面有所缓解，电力和煤炭供应紧张的时代可以说已经过去。

另一方面，能源快速粗放发展带来的环境污染等后遗症也不可小觑。在能源需求不满的情况下，进行能源结构调整一是没有空间、二是没有动力。

用电量的下降说明经济增速减缓，对能源供给的压力也大为减轻。在这种情况下，对能源结构进行调整，迎来了非常好的机遇，可以在供给增长压力不大的情况下抓紧实施改革，而且能源行业调整自身也是经济结构调整的重要一环。

这几年来，我国已经意识到能源行业转型的重要性，提前布局，能源结构有了新的变化，水电占比持续上升、风电装机容量世界第一、太阳能产能世界第一、28个核电站在建。截至2013年，非化石能源占一次能源比重已达到9.8%，但离到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右的目标还有一定距离。

要想进一步推进能源结构改革，要从两方面同时入手。

一是改善能源生产结构，目前我国能源自给率超过90%，但是煤炭占大头，石油的对外依存度超过一半。因此，必须要控制煤炭生产增速，化石能源方面大力开发利用煤层气、页岩气，加快煤制天然气产业发展。清洁能源方面，采取多种措施鼓励生产清洁能源，优先开发水电，大力发展核电，加快推进风电就地转化，积极开发利用太阳能、生物质能和其他可再生能源。

二是改善能源消费结构。当前，我国清洁能源使用率还不高，风电并网难弃风严重，太阳能产品出口比例过高等等。要加大宣传力度，并通过政策补贴等手段降低新能源使用门槛，鼓励用户积极使用新能源，推动新能源产品迅速落地、产业快速发展。