粮食自给自足是非洲国家和人民消灭饥饿、减少贫困、促进经济快速发展及社会稳定的前提和保障。最终解决非洲粮食自给自足问题,需要非洲各国加大农业方面的投入。
人口快速增长依旧是阻碍非洲粮食难以自给自足的重要因素之一。据联合国一项分析预计,2050年,非洲大陆人口将从现在的10亿人迅速增加到17亿人至23亿人,其中撒哈拉南部地区的布基纳法索、尼日尔、索马里和乌干达等国,人口增长将达到150%以上。非洲人口快速增长,粮食需求日益扩大,这无疑使粮食自给自足的困难陡增。发展农业生产,增加农业产出才是解决粮食供需矛盾的根本之道。
由于经济发展和环境变化问题突出,非洲农业并没有得到充分发展,农业产出难以承载日益扩大的粮食需求。非洲各地区从事农业生产的人口分布及农业生产水平参差不齐。其中,北非和南部非洲地区粮食产量最高,1960年至2010年间平均增产7.8%,单产达到0.8吨至1.4吨,仍然远低于西欧国家1吨至4.6吨的单产量。在西非,有70%的人口以务农为生,而在东非,这个比例只有50%。2000年至2008年间,撒哈拉以南非洲地区的农业年均增长仅为3%,该地区各国的农业发展水平也是千差万别。
目前,非洲各国农业投入不足严重掣肘农业发展,实现粮食自给自足需要非洲各国政府大幅增加投入。在2003年非洲国家首脑峰会上,与会各国元首承诺每年政府财政预算中对本国的农业投入不低于10%。事实上,各国对这一承诺的履行程度各不相同,欠发达国家对农业投入无法达到这一最低标准。专家表示,如果非洲国家政府加大对农业的补贴力度,粮食产品将像非洲盛产的咖啡、可可和棉花一样,竞争力十足,不仅能够满足国内需求,还可打入国际市场,为国家增加出口创汇。
如今,非洲各国政府已经意识到粮食问题的严重性,承诺加快发展农业,加大对农业投入,并制定了切实有效措施,以消灭饥饿,减少地区贫困,加速粮食自给自足进程,确保非洲地区粮食安全。最近召开的亚的斯亚贝巴非盟峰会,把大会主题确定为《非洲农业及粮食安全年》,足见非洲各国对发展本国农业的重视程度。此外,尼日利亚等西非国家正在实施的新大米多样性计划,将为2000万农民提供资金帮助,降低进口大米价格,同时还可提供许多就业机会。据初步估算,新大米计划实施后,每年将为西非地区节省用于进口大米的8800万美元外汇。相信在非洲各国政府和人民的共同努力下,非洲粮食自给自足的愿望将有望实现。