我国专利制度从无到有、发明专利申请量连续3年位居世界首位，企业和研究机构达到了“以量布局”的基本要求，但同时也存在专利质量总体较低、专利运用能力尚显不足等问题。那么，从“量”到“质”如何跨越、“沉睡”的专利怎样唤醒，都是我国从专利大国到创新强国过程中需要逾越的难关——

日前，国家知识产权局局长申长雨透露，今年上半年，国家知识产权局共受理发明专利申请35.1万件，同比增长10.8%；PCT国际专利申请受理量达1.1万件，同比增长20.5%；向美国、欧洲、日本、韩国等提交发明专利申请同比增长32.6%。此前，国家知识产权局发布的2013年中国发明专利有关情况显示，中国发明专利申请量连续3年位居世界首位。

在欣喜于我国专利申请量不断增加的同时，也有一些人提出了质疑：我国专利质量不高，存在“泡沫”。如何看待我国专利的“量”和“质”，我国专利事业取得了怎样的成就，还存在哪些问题，成为社会关注的焦点。

创新能力有所提升

应该说，我国专利数量的迅速增长不是偶然的。党中央、国务院高度重视科技创新，特别是2006年以来，随着自主创新战略、国家知识产权战略的实施，我国科技创新活力持续迸发、创新能力显著提升。英国《自然》杂志网站今年初报道，中国首次在一项衡量创新能力的关键指标——研发资金占GDP比重上超过了欧洲。2013年，我国研发投入占GDP的比重达2.09%，研发人员全时当量达324.7万人年，居世界首位……这些无疑为产生大量发明创造奠定了坚实基础。

同时，在参与市场竞争特别是与跨国公司的竞争中，我国企业越来越感受到占有专利的重要性。“三流企业卖力气，二流企业卖产品，一流企业卖技术，超一流企业卖标准。”大量企业开始主动转型，通过自主创新、申请专利等方式，努力进入产业链高端和具有更高利润率的环节，这也使得我国专利数量大幅上升。可以说，中国专利数量能有今天的成绩，是我国高度重视创新活动、重视知识产权工作的必然结果。正如中南财经政法大学原校长、知识产权研究中心主任吴汉东所说，“中国的企业和研究机构达到了‘以量布局’的基本要求，这对仅有30余年专利史的中国来说不容易，必须给予肯定。”

部分专利仍在“沉睡”

不过，专利总量快速增长的同时，我们也不得不正视一个现实：目前申请的专利或者获得授权的专利，不同程度地存在着质量不高的问题。

发明专利被认为是最能反映专利质量和创新水平的，其申请受理量在我国3种专利中长期占比不高，2013年刚刚超过三分之一。另外，发明专利申请授权率也不高。2013年国内发明专利申请量达82.5万件，但同年的授权量仅为20.8万多件，只占到申请量的约四分之一；国内有效发明专利中，维持年限5年以下的占55.3％，有效期超过10年的只占5.5％，远低于国外26.1％的占比。

同时，我国有大批专利仍然处于“沉睡”状态，未能有效增强我国的创新实力。来自世界银行的统计显示，中国专利技术应用商品化率不到20%。而根据美国商务部2012年发布的《知识产权与美国经济：产业聚焦》报告显示，知识产权密集型产业2010年为美国经济贡献了超过5万亿美元，约占GDP的34.8%；欧洲为40%；中国则不到27%。不得不承认，尽管顶着“第一”的光环，但中国还远不是专利强国，专利质量和运用水平亟待提高。

造成这种局面的原因，既与专利代理人素质不高、专利撰写质量较差有关，也与专利审查质量不高有关，但更主要的原因还是考核制度、评价体系出现了偏差。

《国家知识产权战略纲要》发布以来，各地纷纷制定了本辖区的知识产权战略纲要，并对专利申请给予了各种资助或补贴。这些措施的本意是推动科技创新，但在实施过程中，由于缺乏有效的专利质量评估体系，往往造成专利数量的过度膨胀，质量下降也就在所难免。此外，将高新企业认定、职称评定、科研项目立项及验收等与专利挂钩，也是一个重要原因。不少企业申请专利不是为了“使用”而是另有“打算”，导致专利转化无从谈起。

调整激励和考评机制

我国发明专利发展的当务之急，是要从“数量型”转向“质量型”。

首先，要调整各种考评机制，解决“指挥棒”的问题。要采取措施，推动各类科技创新项目立项与验收政策的重点转向专利检索分析、专利实施许可收益等指标；推动创新能力评价政策的重点转向发明专利占比、授权率、被引用率、权利要求项数、维持率和实施率等指标；推动人才评价和支撑晋升政策的重点转向发明专利数、专利稳定性、专利被引用率、专利实施等指标。

其次，要改革完善激励机制和资助制度，包括调整资助对象、淡化申请量、突出授权量、淡化实用新型专利、突出发明专利。同时，将政府资助政策从前端转移到后端，从资助专利申请转移到专利运用，以此加大对专利成果转化的扶持力度。尤其是要充分发挥企业在专利各环节中的主体作用，营造有利于企业专利活动的良好环境。

专利质量的提高是渐进过程。当前，我国在提升专利质量上已经迈出了实质性步伐，先后出台了多个指导性文件，引导相关主体形成更加注重提升专利质量的良好氛围。事实上，我国专利申请质量、专利结构也正在发生积极变化。以上海市为例，今年上半年，上海市发明专利申请量为18108件，与去年同期相比增长4.5%，发明型专利申请量提高3个百分点。

可以预见的是，随着我国市场经济的不断完善，我国将逐渐从“专利大国”发展成“专利强国”，为经济转型升级、提质增效提供强大动力。