9月3日，《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式对外发布。《意见》明确提出2020年建成现代海运体系，并列出了4条保障措施。受此利好消息刺激，当日航运板块上涨2.00%，在所有申万二级行业指数中涨幅靠前。除了中远航运、天津海运等2只股当日收平之外，其余10只有交易的个股均不同程度上涨，其中，中海集运、中海发展等4只股涨幅超过3%。

从具体内容来看，《意见》提出要深化国有海运企业改革，积极发展国有资本、民营资本等交叉持股、融合发展的混合所有制海运企业。“海运业属于资金密集型行业，深化国有海运企业改革将有利于拓展企业的资金来源、改进企业的治理结构和激发企业活力，是当前股市中的国企改革制度红利的重要组成部分。”山西证券投资顾问曹宁表示，这是本次《意见》的一大亮点。

另外，《意见》还将发挥财税政策支持作用列为四大保障措施之一，并提出借鉴海运业发达国家经验，研究完善涉及国际海运的财税政策。申银万国证券交通运输行业分析师张西林表示，目前国内航运企业缴纳的是企业所得税，而欧美等国实施的是船舶吨税制，后者有利于减轻航运企业的财务负担、提升行业的整体盈利水平。另外，去年实施的老旧船舶拆解补贴政策虽已落地，但航运企业需要满足的条件较多，可考虑适当降低门槛，使其更具有可操作性。

据了解，经过前几年的持续低迷后，当前我国航运业正处于从底部盘升的复苏过程之中。从今年航运板块下属的13家上市公司的中报业绩来看，除了中国远洋和海峡股份2家公司之外，其余11家公司的归属净利润均实现不同幅度增长，其中招商轮船、中海集运等6家公司上半年的归属净利润涨幅逾100%。

“今年一季度国内航运业的整体毛利率较去年同比上升了约5个百分点，二季度的毛利率较一季度有进一步提升。”张西林表示，随着航运业过剩产能的逐步淘汰和下游需求的回升，未来1至2年内，我国航运业的毛利率水平将得到明显改观。

实际上，反映国际航运业整体情况的波罗的海干散货指数（BDI）近期也大幅反弹。截至9月2日，BDI指数已达到1149点，较7月22日的723点低位上涨幅度高达59%。BDI指数的上涨极大提振了市场情绪。

从二级市场来看，今年以来，截至9月3日收盘，航运板块上涨了15.09%，跑赢同期上涨8.16%的上证综指。在该板块下属的13只个股中，除了*ST凤凰停牌之外，其余12只个股均录得涨幅，其中，招商轮船、中昌海运和渤海轮渡等3只股的涨幅超过20%。

尽管航运板块的上市公司业绩得到改善和股价有所上涨，但行业依旧面临着两大挑战。“一是燃油成本高企，压制了航运企业净利润的提升；另一方面是国内煤炭需求对经济增长的弹性变弱，使得航运企业的产能未能充分发挥。”张西林表示，这需要行业进一步淘汰落后产能，并得到宏观经济基本面的支撑。