要改善民众看病难、看病贵现象突出的局面，一方面应该加大公共财政力量的支持力度，另一方面也需要市场竞争的倒逼。设立外资独资医院，就是期待其产生搅动医疗市场的“鲶鱼效应”，带来新的活力

国家卫生计生委、商务部近日发布通知，决定在北京、天津、上海等7省市开展设立外资独资医院试点工作，外资独资医院的设置审批权限下放到省级。

早在2010年，国务院公布的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》中就已经表示，对具备条件的境外资本在我国境内设立独资医疗机构进行试点，逐步放开。但外资独资医院的设立进展缓慢，国内由外资投资的医院目前均以合资形式出现，较有代表性的如上海瑞东医院、深圳港大医院等。虽然这些合资医院经营状况良好，可毕竟受限于资本和管理约束，外资难以彻底放开手脚。此项新举措有望进一步激发外资在国内医疗市场的投资热情，为我国医疗体系注入新的活力。

从我国医疗资源看，私立医院发展刚刚起步，整体水平不高；公立医院则缺乏竞争，且面临繁重的改革任务。医疗市场资源的不平衡，导致民众看病难、看病贵，医疗效率也需要进一步提升。要使这种状况改观，一方面应该继续深化医疗体制改革和加大公共财政力量的支持力度，另一方面也需要市场竞争的倒逼。设立外资独资医院，某种程度上就是希望发挥其资本、技术、服务、管理等方面的能力，并期待其产生搅动医疗市场的“鲶鱼效应”，带来新的活力。

实际上，不论外资独资医院如何定位，都能相对缓解国内公立医院医疗资源相对短缺的压力。假如外资独资医院以商业营利为首要目标，业界判断其主要会定位于高端市场，就如上海瑞东医院那样，通过更高的收费和更好的服务，将具有这种医疗需求和消费能力的人群从公立医院服务中剥离过去。这有利于节约公立医院医疗资源，使后者更好服务于普通民众的基本医疗需求。当然，也不排除部分外资独资医院强调公益性。实际上，许多国家及我国港澳台地区都不缺乏以公益形式对外投资医院的热心人士。比如，深圳港大医院虽运用香港医院的管理模式，但仍定位于公益性医院。此类医院的增加，也能够对我国公立医疗资源形成有益补充，对缓解看病难大有裨益。

当然，对外资独资医院初期所能发挥的作用不宜抱有过高的诉求，一些职能原本也不该由其承担。人们期待通过一定时间的培育，外资独资医院能够成为国内医疗市场十分有益的组成部分，且发挥好“鲶鱼效应”，与国内其他医院展开良性竞争，倒逼整个行业提高服务水平，并促使医疗价格更加合理。