受多种因素叠加制约，铁路企业的经济效益不容乐观。但应该看到，经过几十年举国之力进行的大规模建设，铁路拥有巨大的存量资产。在全面深化改革的背景下，铁路行业须盘活用好一切可供开发利用的资产，通过统筹协调拓展增值空间，竭力实现经济效益和社会效益双丰收。

之所以要盘活存量资产，首先是因为铁路经营压力巨大，不堪重负。铁路企业总体负债率较高，每年背负沉重的还本付息压力，经营压力日益凸显。近年来，铁路运输尤其是客运整体盈利下降，亏损严重。目前，不少铁路国有资产的运营低效，甚至存在国有资产流失等乱象。长期身处计划经济体制，铁路企业只要做好上面下达的生产计划、运输指标及履行规定的社会义务后，便大功告成、一切顺遂。如此一来，不少站、段管理者在很长一段时间里对铁路企业资产只讲使用、只顾投入、只占实物，而不讲效率、不顾产出、不核价值。

其次，大量存量资产静态管理，闲置浪费。新中国成立以来，我国铁路已累积起数量惊人的存量资产，包括线路资产、建筑物资产、房屋资产、土地资产、移动设备资产，等等。在一段历史时期，中国铁路不同程度存在着盲目投资、重复建设、资产闲置、配置结构不合理等现象。比如，大会战、大建设新线路及改造旧线路之后，容易产生大量的存量资产，这是单纯追求产值、投资规模膨胀等的必然结果。眼下，铁路国有资产呼唤价值化管理。当前铁路行业国有资产的资本化程度低，表现为存量闲置，增量浪费。不少国有资产不是被当做资本而是仅被当做使用价值浪费了。虽然铁路国有资产全国统一管理，但实际上仍条块分割，资产流动重组不畅，远不能适应动态的市场供求关系。

第三，铁路企业急需搏击市场，提高经营效益。长期以来，铁路实行政企合一、集中管理的计划体制，具有高度集中、大联动、半军事化等特点，铁路运输企业的经营机制严重滞后于市场经济发展。中国铁路总公司要认真贯彻《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，尤须发力于铁路企业的经济效益提升，加大资产经营开发力度，发挥铁路行业优势和资源优势，盘活既有资源，利用新增资源，科学组织资产经营开发。