今年上半年，工业投资同比增长14.2%，增速较去年同期回落2.4个百分点

今年上半年，我国固定资产投资同比增长17.3%，增速较去年同期回落3.2个百分点。其中，工业投资同比增长14.2%，较去年同期回落2.4个百分点。这引发了各界的广泛关注。

中国工业经济联合会会长李毅中在接受《经济日报》记者采访时表示，有效投资是拉动经济增长的关键，保持一定的增幅十分必要，但更要选准投资方向，有进有退，有保有压，提高投资效率，走内涵为主的发展之路

增速缘何放缓

不久前发布的中经工业景气指数报告显示，今年二季度，中经工业景气指数为94.7，比一季度微升0.2点，呈止跌趋稳走势。而在工业走势总体平稳的背景下，今年上半年，工业投资增长14.2%，增速回落2.4个百分点。

“上半年工业投资增长放缓，与宏观经济形势有关，反映了我国在结构调整和化解产能过剩方面取得了一定的成效。”中国工业经济联合会会长李毅中分析说。

今年上半年，全国高耗能行业投资增长仅为10%，增速回落了4.2个百分点，远低于全国固定资产投资17.3%的增幅。在6大高耗能行业中，石油加工、化工和有色同比分别增长7.0%、9.2%和7.4%，增速较去年同期分别回落14.3、5.1和17.6个百分点；产能严重过剩的钢铁业同比下降12.8%，水泥业同比下降9.7%。

值得注意的是，二季度，与基础设施投资建设相关的天然气、铁路、电气机械等行业投资增长持续加快；与居民消费密切相关的食品、家具制造业的投资仍保持快速增长。有关专家认为，当前工业内部各行业投资变动趋势与市场需求变化以及政策调整的方向基本一致。

“对于工业投资增长的放缓，应该用‘两分法’来分析判断。”李毅中说，工业领域的新增投资是保持工业经济发展后劲的重要动力，保持一定的投资增幅对于促进工业平稳健康发展十分必要。但如果工业投资只注重数量的扩张，却忽视结构调整和提高效率，将事与愿违，造成更严重的后果。

钱该往哪里投

当前，稳增长的关键仍然是稳投资。我国工业投资应坚持调整、改进完善，选准投资方向，做到有进有退、有保有压，走内涵为主的发展之路。

“我国正处于提质增效的关键阶段，应该加大在工业企业技术改造领域的投入。”李毅中说，实践证明，技术改造的投入产出比可达3∶1（产出包括利、税、折旧、工资和利息）。考虑到我国长期以来发展方式较为粗放，应继续提高工业投资中技术改造的占比，一些先进省市的技术改造投入占比应该力争达到60%左右。

数据显示，2013年，我国工业投资中技术改造占42.5%。不过，今年前5个月，这一占比仅为40.1%，比去年全年下降2.4个百分点。李毅中表示，今年下半年，随着工业经济企稳迹象进一步明朗，以及节能减排和治理雾霾的压力加大，预计各地将继续加大技术改造投入，工业投资中技术改造占比也有望提升。

他建议，目前，除已安排适度扩大高铁、高速公路、城市基础设施投资外，我国应该加大在新兴产业、物流、信息基础设施和消费品工业等领域投资。

“这些领域的投资，既能有效地补齐国民经济短板领域，也能防止投资增幅继续下滑，为工业经济的平稳运行打下更坚实的基础。”李毅中说。

李毅中建议，在掌握核心技术、关键技术的前提下，应该适度加大战略性新兴产业投资，在促进制造业服务化的同时，适度加大生产性服务业投资。物流行业作为国民经济的短板，加大物流基础设施投资，是效益好、回收快的选择。

随着“宽带中国”战略的实施，光纤入户，推进3G、4G（TD-LTE)网络建设，推进城乡普遍服务、加强网络信息安全保障、发展智能终端等具有广阔的市场。李毅中建议，要把信息基础设施建设提到与高铁、高速公路、机场和水、电、气、地下管网等同等重要的位置，加大投资力度。此外，还应该努力在淘汰落后、化解过剩产能、产业转移中，坚持减量或等量置换，寻找促进产业新陈代谢、优化升级的投资机会。

资金从哪里来

国家发改委有关负责人日前表示，近期，随着规模以上工业企业增加值增速有所加快、制造业采购经理指数连续回升，制造业投资已经逐渐出现企稳苗头。

数据显示，今年前6个月，制造业投资增速比前5个月加快了0.6个百分点。不过，由于经济下行压力持续存在，企业尤其是小微企业面临着不少困难，增加工业投资的压力仍然不小。

例如，今年上半年，受市场需求不足影响，企业应收账款上升，产成品库存压力加大，导致企业流动资金紧张。数据显示，生产者产品出厂价格指数（PPI）已连续28个月负增长，上半年全国工业产能利用率只有78.3%，比去年的79%又有所下降。1至5月规模以上工业企业期末应收账款增幅12.6%，企业产成品库存增幅12.5%，分别高出同期企业主营业务收入增幅4.5、4.4个百分点。

与此同时，一些企业面临成本费用上升压力。上半年，规模以上企业百元主营收入中成本达85.9元，比去年上升了0.3元，财务费用增加17.4%，机械、钢铁、化工行业反映财务费用增加了19.1%、29.01%和29.5%。小微企业即使贷到款利率普遍成倍上浮，向地下钱庄高利借贷，年息高达30%。

在此情况下，工业企业投资的资金该从哪里来？

李毅中说，在企业技术改造方面，企业是投资主体，企业应集中自有资金，银行信贷、地方财政应给予更多的支持。自应对金融危机以来，中央财政每年有约200亿元左右的技术改造贴息，带动了企业、地方、社会及银行贷款投入，起到“四两拨千斤”作用，全国每年约有8万亿元的技术改造投入，希望中央财政继续加大支持力度，改进使用方法。同时，要改进技术改造机制，如加速企业折旧、改造项目投用后新增利润减免所得税等，进一步调动企业积极性。

“加快落实向民间资本开放，吸引更多非公资本投入实体经济，也是促进投资平稳增长的重要渠道。”李毅中表示，应进一步落实已出台的各项政策，加快发展混合所有制经济，以改善投资结构、提高投资效率。重大技术改造项目也可以向社会资本开放。

对于长期以来困扰企业特别是小微企业“融资难、融资贵”的痼疾，李毅中建议，应从调整投资结构、贷款结构、整顿金融秩序、改革金融体制、发展互联网金融、发展直接融资等方面综合治理。