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4下一版 2014年8月9日 星期 放大 缩小 默认
从“深圳速度”到“深圳质量”
——看深圳如何破解发展瓶颈(上)
本报记者 刘松柏

最新数据显示,今年上半年,深圳GDP增长8%。在保持较快增长速度的同时,发展质量效益持续提高,规模以上工业企业上半年利润总额增长22.1%,高于全国及全省的平均水平;万元GDP能耗预计下降4.25%,万元GDP水耗下降5.6%,居全国大中城市前列。

这样的发展态势,深圳已持续了多年。从2009年至今,深圳GDP总量不断迈上新台阶,增幅达77%,而资源消耗总量却不升反降,万元GDP能耗从0.529吨标准煤下降到2013年的0.428吨标准煤,万元GDP能耗、水耗为全国平均水平的约3/5和1/8,均处于全国最低水平。

以更少的资源消耗、更低的环境成本,创造更多更好的发展成果,深圳无疑交出了漂亮的答卷。以全国最低水平的能耗水平实现每平方公里GDP产出超过1亿美元,深圳是如何做到的?答案是以质取胜。

“在经济社会发展到今天这个阶段,我们就是要在速度与质量之间,旗帜鲜明地把质量作为‘第一性’的追求。”深圳市委书记王荣在接受《经济日报》记者采访时强调。在王荣看来,深圳的发展已经处于新的拐点——过去那种片面追求速度和规模的发展模式已经难以为继,深圳需要更有效益、更高质量的发展。

过去的30多年里,深圳GDP的平均增速达25.6%,在昔日一个边陲农业县的基础上,迅速建成一座现代化国际化大城市,创造了世界工业化、现代化、城市化发展史上的奇迹。随着深圳经济的进一步发展,也出现了一些新情况、新问题,遭遇了成长的瓶颈:走过了创业初期的激情,深圳前行的动力在哪?当特区独享的优惠政策已不复存在,劳动力成本上升、土地资源紧缺、环境容量趋紧……深圳靠什么实现持续长远发展?

深圳如何总结过去,思考当前和未来?又如何承载中国特区的梦想,继续担当起排头兵、示范者的角色?中央有要求,社会有期待,深圳也在思考和探索。

习近平同志当选总书记后第一站就到深圳视察,要求深圳努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区,率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。今年5月10日,习近平总书记在河南视察时又强调,要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变,指明了打造中国经济转型升级的前进方向和实现路径。

“对‘三个转变’,深圳有着更加切身的体会和理解。新的发展时期,我们要坚定不移走质量发展之路,力争在践行‘三个转变’中走在前列,为建设‘质量强国’作出特区应有的贡献。”王荣说。

深圳市首次提出要实现从“深圳速度”向“深圳质量”的跨越是2010年,此后连续4年的深圳市政府工作报告对“深圳质量”内涵进行了深化和丰富。“‘深圳质量’的提出既遵循发展规律,也是为了破解发展难题。在新一轮发展当中,深圳应该注重质量,以质量引领发展。”深圳市市长许勤说。

然而,迈向“深圳质量”的过程并非一帆风顺,转型伴随着阵痛。“我们采取很多严格的整治措施,肯定会牺牲速度。”许勤谈到,深圳坝光原来有个精细化工园区,是石油炼化下游产业。“我们研究认为不符合新的理念和发展要求。坝光是生态保护区,如设立精细化工园,生态环境就很难得到保护。因此,2010年我们制定‘十二五’规划时,就把它调整为一个战略性新兴产业基地。”

牺牲速度创质量、谋转型,不是一件容易的事。许勤认为,“这届政府是一个必须转的关键时期,如果不转,这届政府不担当,留给下届政府,深圳就会丧失发展的机遇,转型的时机就没了。”他表示,“当时,市委、市政府的观点非常鲜明,我们必须勇于担当,必须实实在在去推进。宁愿我们这届政府挨骂,也要把它转过来,大不了今后人家说你们这届政府、市长没啥本事。”

转型需要勇气和决心,也需要坚持和韧劲。2012年一季度,深圳GDP增速下滑到5.8%,低于全省、低于全国,这在深圳历史上没有过。许勤这样解释,“当时,我们分析了所有结构方面的、效益方面的数据,结果都显示是好的。我们认为不能静态地看规模,而要动态地看结构、看趋势、看效益。如果这些数字都没有问题,我们就应有充分的自信。”

“十二五”的前3年,深圳的发展速度都是10%以上。“尽管与2010年提出‘深圳质量’时的12%相比,GDP增速有所降低,但结构是优化的,效益是增加的。今年我们的财政收入净增加可能达300亿元。”许勤说。据了解,深圳地方财政收入从2009年的800多亿元增长到2013年的1700多亿元,全口径财政收入去年达到4800亿元。

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