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上一版3  4下一版 2014年8月8日 星期 放大 缩小 默认
提高家庭收入成韩经济政策新基调
□ 本报驻首尔记者 杨 明
新经济政策点燃韩国民众消费热情,商场人流出现增长。图为首尔明洞商业区的繁华景象。 本报记者 杨 明摄

“岁月号”沉船事故似乎也令韩国经济触礁,今年二季度0.6%的GDP增长率创下近7个季度的最低值。韩国新任经济副总理崔炅焕临危受命,在就职后随即发表“新经济团队经济政策方向”,推出“增加分红所得税制”、“企业所得回流税制”和“增加劳务所得税制”三重税制改革方案,标志着韩国经济推动模式由原来的给企业减负转变为提高家庭收入。韩国政府同时还出台了40.7万亿韩元(约合400亿美元)经济刺激方案,力求在短时内恢复经济景气度。

韩国政府一直以来力求通过降低企业税负来提高企业所得,从而促进企业投资。特别是从国际金融危机后的2009年开始,法人税税率由25%下调至22%,5年间为企业减负超过28万亿韩元。然而同期韩国企业的设备投资率却由5.24%下滑到3.52%,分红对比当期纯收益由21.58%跌至15.6%,韩国企业将政府给予的实惠变成现金锁进了保险柜。以韩国10大集团为例,据测算其2014年一季度的现金保有总额达到104万亿韩元,比2011年一季度增长了2倍。

为使企业手中捂紧的钱能够流向家庭,从而提振内需,拉动经济增长,韩国政府此番连下三剂“猛药”。

首先是引导企业增加分红。拟定中的“增加分红所得税制”是通过奖励得到分红最多的大股东的方式实现,目前正在探讨的方案是降低分红所得税的税率,或将分红所得排除在金融所得综合税征税对象之外。另外政府还给国民年金等众多退休金基金以更大的话语权,使其有能力对目前持股企业在提高分红问题上施加压力。去年韩国上市公司的平均分红收益率仅为1.1%,在G20国家中排名倒数第一。据估计,该比率如果能提升到2%,便可给韩国国内投资人增加7万亿韩元的收入。这不仅可以使韩国股市改善原有的不佳形象,吸引更多的国外投资者,同时能对内需起到极大的拉动效果。

第二是推动薪金上涨。韩国政府宣布,企业如果在之前3年的薪金水平上对员工进行大幅加薪,政府将以加薪部分的10%(大企业5%)进行税款减免,这一临时政策将执行到2017年底。但有官员同时指出,“增加劳务所得税制”的对象只是企业的一般员工,企业主或高管人员的加薪部分并不能得到减税优惠。

第三是挤压企业现金持有量。韩国政府将给企业2年至3年的时间,以投资、分红或加薪的方式消化目前过多的现金保有量,随后对剩余的现金量按比例征收较高的税款。市场估计“企业所得回流税制”的生效时间将是2018年,中小企业很可能会排除在征收对象之外。

与此同时,韩国政府为带动投资与消费,以扩大对家庭、企业贷款支持为出发点,出台了40.7万亿韩元经济刺激方案,其中约11.7万亿韩元(约合117亿美元)将用于增加财政支出,约29万亿韩元(290亿美元)用于加强融资支持。

韩国经济副总理兼企划财政部长官崔炅焕表示,政府确定了“更大胆更积极”的宏观政策基调,采取极度宽松的财政政策,全力推动经济复苏。韩国政府的预期是该刺激方案可以使韩国今年的经济增长率上升0.1个百分点。分析人士认为,韩国政府已经动员了目前阶段其能调动的所有基金和金融支持手段。

在“新经济团队经济政策方向”出台后,韩国国内反对之声也不绝于耳。一些专家指出,此轮40万亿韩元经济刺激政策不是政府直接放钱,而是以低利发贷的方式,在激活投资和内需方面存在局限性,效果不如追加预算来得直接。而对于税制调整问题,企业的反对声音更大,特别是针对“企业所得回流税制”,认为它既是二次征税,又有干涉企业经营之嫌,同时降低了企业抵御风险的能力。

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