本报讯 由中国城市和小城镇改革发展中心、财讯传媒集团主办的“2014中国城市发展国际论坛”，近日在河北省张家口市崇礼县举行。来自国土资源部、北京大学等单位的专家学者围绕论坛的主题“京津冀协同发展——互补与融合”进行了深入研讨。

中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，推进京津冀协同发展，要加快破解发展中存在的体制机制障碍，按照优势互补、互利共赢、区域一体原则，以产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为合作重点，把合作发展的功夫主要下在协同上，努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。

李铁提出，推进京津冀协同发展，要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线，从广度和深度上加快发展。

李铁认为，推进京津冀协同发展具体要做好以下几方面工作：一是以人为本，以促进经济增长和增加就业为前提。河北是人口大省，在未来的区域发展和城镇化中应该占什么样的地位，是区域发展的关键。当前，河北省还有大量的农村人口，怎样把农业人口向非农业人口转变，以促进经济增长和增加就业，是京津冀协同发展应当值得考虑的重要问题。二是尊重规律，制订长期发展规划。规划应明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。三是建立机制，强化交通网络配置。四是以市场为主导，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。京津冀要抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。五是以增量调整为原则，存量继续优化。当前资源向北京、天津集中的趋势还要持续一段时间，这是我国城镇化发展进程中的一种必然趋势，特大城市的“虹吸效应”恐怕还要持续很长时间，所以，只能通过增量调整来放缓节奏，增加大城市基础设施的供给能力，充分发挥周边中小城市的作用，这可能是一种选择，但最终还是要靠市场来决定。 （甄 珍）