本报记者 亢 舒

《通知》提出明确编制用地供应计划的责任主体、实行宗地预安排制度并落实到具体地块等措施，以确保棚户区改造建设用地供应。未来，将继续加大金融债券支持力度，鼓励金融机构积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目

8月4日，国务院办公厅发出《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》，住建部副部长齐骥在接受采访时说，党中央、国务院高度重视保障性安居工程，其中的大规模棚户区改造工程在改善棚户区居民住房条件的同时，对拉动经济增长、促进社会就业、提升城镇综合承载能力、改善城市内部二元结构等方面，具有积极的推动作用。

棚户区改造是保障房建设的重要内容。今年时间已经过半，目前棚户区改造进展如何？齐骥介绍，2008年开始，党中央、国务院将各类棚户区改造作为城镇保障性安居工程的重要组成部分，大规模推进城市、国有工矿、国有林区（林场）、国有垦区（农场）等各类棚户区改造。2008年至2012年已改造各类棚户区1260万户，2013年改造320万户，2014年计划改造470万户以上。

齐骥说，今年新一轮棚户区改造工作取得了积极成效，但仍有部分群众居住在棚户区中，与以人为本的新型城镇化、改造约1亿人居住的棚户区和城中村的要求还有较大差距，棚户区改造仍存在规划布局不合理、配套设施跟不上、项目前期工作慢等问题。

为加强棚户区改造工作，有效解决棚户区改造中的困难和问题，《通知》对完善棚户区改造规划、优化规划布局、加强项目前期工作、加强质量安全管理、加快配套建设、落实各项支持政策、加强组织领导等方面，进一步提出了工作要求。

如何确保棚户区改造建设用地供应？齐骥说，从这几年工作情况看，棚户区改造安置住房建设用地纳入了当地土地供应计划，做到优先安排、优先供应、应保尽保，较好保证了棚户区改造工作的实施。个别地方建设用地供应还跟不上棚户区改造节奏，年度供应计划等环节还需要进一步加强管理。

齐骥介绍，《通知》提出了明确编制用地供应计划的责任主体、实行宗地预安排制度并落实到具体地块、确定供应宗地的开发强度和配建条件等多方面的措施。

资金是棚户区改造得以顺利进行的另一项重要保障，如何解决资金缺口这一大难题？齐骥表示，未来将在落实财税支持政策的同时，继续加大金融债券支持力度。国家开发银行已成立住宅金融事业部，重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。

同时，将推进企业债券创新，支持承担棚户区改造项目的企业发行债券，优化棚户区改造债券品种方案设计，研究推出棚户区改造项目收益债券；与开发性金融政策相衔接，扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围；适当放宽企业债券发行条件，支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。