近日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》。为了与2006年国务院发布的《关于保险业改革发展的若干意见》相区别，业内称之为“新国十条”。

自1979年恢复保险业经营以来，其在国民经济中一直发挥着重要作用。中国保监会近日发布的首份《中国保险业社会责任白皮书》显示，2013年，中国保险业保费收入达1.72万亿元，居世界第四位。其中在农业领域，全年承保主要农作物11.06亿亩，三大口粮保险覆盖率均超过60%；赔付金额208.6亿元，赔付农户3367万人次。

我国保险业虽得到了快速发展，但其深度、密度远低于世界发达国家水平。局限于“狭义保险”的范畴，拘泥于经济补偿和融通资本等基本功能，使得保险业在中国经济中的作用仍然有限。现代保险业对于中国发展是短板，是急需突破的重点。

如何将保险业的潜力释放出来，更好地服务经济，为产业转型升级和稳定社会作贡献，成为摆在监管层面前的一道新考题，而这次国务院针对保险业发展的若干意见，给出了最新的注解。如何挖掘保险业的巨大潜力，让其在服务国家经济社会发展大局上贡献力量，“新国十条”指明了方向，赋予了保险业全新的定位与方式。它将保险业推至新的历史高度，力促保险与社会保障体系有机衔接，通过保险助推产业升级，运用保险体制创新公共服务。可以预料，超9万亿元总资产的中国保险业将在改善民生、推进经济发展等方面大有作为。

“新国十条”为保险行业勾勒了保险业未来的发展蓝图，但纲领性文件落实到现实操作层面，未必能达到预期效果。发展农业保险、养老保险和巨灾保险等险种，发展现状还是不尽如人意，保险行业仍需加倍努力。面对新的功能定位，监管部门与保险企业都需要积极作出调整。就险企而言，“新国十条”指出了保险行业发展面临的体制机制问题，想要走得更好、更远、更稳，就需要加强信用信息基础建设，加快产品、销售和服务创新，加强风险管理，真正实现有质量的发展。

（《农村金融时报》社供稿）