中国银监会主席尚福林在7月25日召开的银监会2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上透露，已正式批准3家民营银行的筹建申请。

这3家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立的深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立的温州民商银行；华北、麦购为主发起人，在天津市设立的天津金城银行。

3家试点银行在发展战略与市场定位方面“各有千秋”。深圳前海微众银行将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行；温州民商银行定位于主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域三农提供普惠金融服务；天津金城银行将重点发展天津地区的对公业务。“这正是为实体经济发展提供高效和差异化的金融服务。”业界评价认为。

“3家民营银行要在6个月以内完成筹建，筹建准备完成后提前一个月报开业申请。会有一次延期机会，最长3个月延期时限。否则批复文件就会作废。”银监会给出了筹建期限限制。

期限内，3家试点银行筹建工作小组需要做好各项筹建工作，比如搭建合理的公司治理架构，起草银行章程，选聘合格的董事、高级管理人员，拟定经营方针和计划，建立银行主要管理制度和风险防范体系框架，包括与业务经营相适应的信息科技方面的构建和安排等。

这3家试点银行的筹建方案均是在现行商业银行法等法律法规框架下制定的，持续经营也要符合监管法律法规的统一要求，与现有银行业金融机构公平竞争。

“当初选择他们时也不是出于计划模式下指标分配的考虑，更不是行政区域下的简单划分。”银监会相关部门负责人强调了5家民营银行试点名单的筛选标准，“是根据5项基本标准进行综合筛选，优中选优。”这5个要考虑的因素分别是：具有自担剩余风险的制度安排；具有办好银行的资质条件和抗风险能力；具有股东接受监管的协议条款，即发起人有接受监管的承诺，以防止自担风险的责任落空；具有差异化的市场定位和特定的发展战略，实行有限牌照；具有合法可行的风险处置和恢复计划，如果出现经营失败的风险，在风险化减、债务清算等方面都有所安排。

事实上，民营银行发起人在出资之外还自愿承担了更多的责任。上述负责人说，试点银行均坚持纯民资发起原则，确定了自担风险的有关安排。比如，在尚未建立存款保险制度的情况下，如果银行面临了破产清算的风险，而银行的净资产不足以赔偿存款人的存款，那么发起人会承诺将以企业的净资产或其实际控制人的净资产，给予存款人全部或部分赔付。

目前，监管层正在研究起草民营银行的监管决定，持续完善民营银行的监管要求。“将明确专门机构和人员按照审慎的标准来对试点民营银行进行监管，并且也会根据民营银行的特点加强对其关联交易的监管。”上述负责人表示，因为根据经验，可以发现民营银行比较容易出现关联交易，因此在设计时便补充了具体措施，力争从源头上防范风险。

民营银行获批，对民间资本真正进入金融领域、探索金融市场充分竞争具有重要的里程碑式意义。民营银行发挥地缘优势，产品设计更具针对性、更加贴近小微企业、“三农”需求，这对于破解小微企业的融资难题将起到积极推动作用。

——中国中小企业协会副会长 周德文

温州民商银行从筹建开始，就要严格履行民营银行运作合规性的要求，按照筹建工作内容，细化网点、场所、系统、人员等各项工作，争取早日具备开业的条件，向银监会提交开业申请。

——正泰集团副总裁 徐志武

获批筹建的民营银行将按照市场化的经营模式运作。为此，经营团队、风险控制、管理制度等都要做好，才能更好地显示民营银行的优势和竞争力。

——华峰集团副总经理 翁奕峰

（本报记者 张 玫整理）