29岁的周冯锐铖去年在重庆创立了一家需求侧能源管理有限公司，注册资本金仅有14.5万元，虽然技术先进，却在招投标和融资中屡屡受限。今年2月，按照重庆市工商登记制度改革政策，周冯锐铖将公司的注册资本金认缴增资到1200万元，争取到了首个节能改造示范性工程参与资格并验收合格。“企业挖到了跨越发展的‘第一桶金’，是工商登记制度改革给了我们拿技术换信任的机会。”周冯锐铖高兴地说。

周冯锐铖的喜悦只是我国实施注册资本登记制度改革以来，企业得实惠的一个缩影。

切实优化营商环境

一直以来，创业成本过高，常常抑制小微企业和科技创新型企业的涌现。今年2月国务院批准印发的《注册资本登记制度改革方案》，要求从放宽注册资本登记条件、简化住所（经营场所）登记手续、实行注册资本认缴登记制等方面，进一步放松对市场主体准入的管制，切实优化营商环境。

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，“降低投资兴业门槛，减轻投资者负担，便利公司准入，还权于市场和市场主体，有利于鼓励创新创业，增强经济发展的内生动力，促进经济可持续发展。”

作为这项改革的先行先试者之一，今年1月28日起，重庆市全面实施工商登记制度改革，取得了显著成效。重庆市工商局局长、党组书记黄波介绍说，为加快释放改革红利，重庆市委将深化工商登记制度改革纳入全市25项重点改革专项，着力在注册资本认缴登记制度、“先照后证”制度、放宽经营场所登记条件等多个方面先行探索。

注册资本认缴登记制给周冯锐铖们带来了实实在在的利益。“无需将实缴注册资本作为准入条件，不再要求申请人提交验资报告。这些改革举措大大降低了公司进入市场的成本，提高了资金周转利用率。”重庆港务物流集团有限公司副总经理刘强说。

在重庆市江北区行政审批服务大厅，记者遇到了前来办理营业执照变更咨询业务的陈丹丹。她对“先照后证”带来的便利感触很深，“过去‘先证后照’要求企业把所有前置许可项目办完后才能拿营业执照，很多前期工作基本停滞。‘先照后证’允许企业先拿营业执照，再去办理相关证件，节约了时间成本。”

通过改革，重庆市将工商登记前置许可项目从139项调整为47项，其余92项调整为后置项目。“‘先照后证’有效降低了公司的设立成本，促成公司尽快开展商事活动，也倒逼行政审批部门继续清理和压缩现有前置审批事项。”重庆市编办政策法规处处长张诚说。

促进政府职能转变

注册资本登记制度改革带来了市场监管方式和理念的转变，更加强调“宽进严管”，强化市场主体责任，健全完善配套监管制度，加强对市场主体经营行为、竞争行为的监管，推动建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系。

北京工商大学副教授陈敦表示，“改革举措突出强调了简政放权，创新监管方式，强化协同监管，落实部门监管责任等。这就要求政府从对企业微观活动的干预转向对市场主体行为、市场活动的监管，从传统的‘重审批轻监管’转变为‘宽准入严监管’，推动政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变。”

各地工商行政管理部门积极转变监管方式，从过去单纯依靠行政手段，转为更加注重运用信息公示、信息共享、信息约束手段推进诚信体系建设。通过加强部门间协调配合，建立健全相应的信用激励惩戒制度，对失信行为共同采取措施。

重庆市工商局注册分局局长吴岗介绍说，在放宽准入的同时，重庆市强化了抽查监管、重点监管、协同监管、建立经营异常名录、企业信用约束等监管措施，做到“宽进”和“严管”同步推进。重庆市还加强对企业信息的收集和情况掌握，建成了集互联网情报监测、情报分析研判和情报信息管理三大系统为一体的情报信息工作平台。通过科技手段提升违法行为查处水平，建立了集3G视频传输与网络技术于一体的现代化案件指挥系统。

从全国范围来看，严格市场主体监督管理，有效防范了市场秩序系统性风险和区域性风险，形成了市场秩序总体平稳的局面。国家工商总局近日发布的数据显示，1至6月，全国工商机关查处的扰乱市场竞争秩序案件同比下降了39.48%。

推进企业信息公开

7月23日召开的国务院常务会议审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，建立反映企业基本经营状况的年度报告公示制度，设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度，对不守法、不诚信行为“广而告之”，为诚实守信的企业树“金字招牌”。

“建立健全企业信息公示系统本身，就是为了促进工商登记制度改革顺利推进。强化企业的信息披露义务，尊重与保障交易伙伴与公众的知情权，提高企业信用信息的透明度，是维护交易安全最为有效的基础性工程。”刘俊海指出。

今年2月，《注册资本登记制度改革方案》就对构建这项重要的基础性工程进行了部署，以企业法人国家信息资源库为基础构建市场主体信用信息公示系统，支撑社会信用体系建设。3月1日，全国企业信用信息公示系统正式上线。

近年来，重庆市按照“联合征信、统一管理、公开共享、多方应用、社会参与”的思路，依托重庆市联合征信系统平台，从“信息征集、信息共享、信息应用”三大环节着力营造诚信发展环境。截至6月，已征集全市65个市级成员单位和40个区县的企业信用信息2677万条，信息内容包含企业基础信息、资质等级、行政处罚以及获得奖励等。

重庆市工商局信用处处长张俊林介绍说，通过企业信用信息数据在工程建设、政府采购、土地交易、药品交易、财政性资金涉及款项补助审批等领域的广泛应用，初步形成了“一处失信、处处受限”的严管格局，有效约束了失信行为。

“衡量一个国家注册资本登记制度改革成功与否的标志，一看投资兴业是否得到了促进，二看交易安全是否有保障，两者相辅相成，不可偏废。信用信息公示系统可以有效维护交易安全，鼓励诚信经营，遏制失信行为，让‘信用’真正成为社会主义市场经济体系的‘基础桩’。”刘俊海说。