在北京东四南大街,30多户居民每天出入的胡同仅有约3米宽。在胡同里,一排临墙而建的木头房,堆放着居民们舍不得扔的一些“破烂”,胡同小路显得十分拥挤。今年4月初,北京市东城区朝阳门街道办事处工作人员收到居民反映,调研后没几天就制定出工作方案。经居民代表会征求意见,整治工程5月4日开工了:拆除私搭乱建、铺装路面、粉刷墙面、修建围墙、安装大门和自行车棚……路边砌上了花池,老旧巷变身花丛小路,居民笑逐颜开。
自开展党的群众路线教育实践活动以来,北京市东城区认真查摆问题,响应群众呼声,着力提升胡同环境、明确翻建标准、规范胡同业态,让胡同留住了乡愁、留住了北京味儿,擦亮了胡同街巷这张闪亮的文化“名片”。
热闹的南锣鼓巷,静谧的史家胡同,红墙碧瓦的国子监街……漫步北京东城区纵横交错的胡同街巷,一股浓郁的老北京气息扑面而来。作为首都功能核心区,东城区有975条有名称的胡同街巷,但随着人口增长、住房日渐紧张,平房院落私搭乱建、违规经营、设施落后等问题日趋凸显,居民对此牢骚满腹。怎么办?
在党的群众路线教育实践活动中,东城区请来基层优秀党员,给区委、区政府理论中心组讲如何服务群众。他们把课堂搬出政府会议室,移到基层一线,与时传祥青年班里的淘粪工一起学习研讨。区里还抽调370余名党员干部到社区挂职半年,到百姓身边搜集意见和问题。
活动中,一条条呼吁加强胡同管理、保护旧城风貌的意见不断反馈上来。“胡同卫生、广告牌设立、停车管理等要加大投入力度。”“盼望加大胡同卫生、私制地锁、广告标识、违建的整治力度,加强规划。”东城区委常委会共征集到677条意见建议,其中反映胡同街巷环境脏乱差就有55条。
除了征集群众意见,区委、区政府班子在自我检查材料中,还就城市管理、胡同街巷环境整治方面检查出29条问题。常委班子自查指出:“文明城区创建、环境整治等追求‘表面光’,背街小巷还有许多盲区,精细化、常态化管理机制尚未建立。”政府班子自查发现问题:“在城市管理方面,治标措施多,治本机制少。问题没断根,经常反弹。”
区委常委、副区长陈之常直面问题分析说,“以前分管商业工作时,对核心区城市管理问题缺乏深入认识,一些特色商业街区业态管控不到位。分管城市管理工作后,对群众身边的城市环境问题关注不够,背街小巷的城市环境脏乱差的问题十分突出”。
“把群众的心声当成党员的‘镜子’,正衣冠、找差距,最终目的是要解决好老百姓反映强烈的问题,让群众满意。”东城区委书记杨柳荫表示,“提升胡同环境,保护好胡同风貌,留住乡愁、留住北京味儿,至关重要。”
赶上下雨天,朝阳门街道里的一些老院落中常有积水。街道首创的“百姓督导团”反映了居民关切的下水排水问题。朝阳门街道有关部门立刻动手,为西花厅胡同、礼士胡同里面几处低洼院落专门铺设了下水管道。
有了私家车却没地儿停,是胡同居民的烦心事。今年3月起,安定门街道结合五道营胡同停车自管会的管理模式,逐步推行了停车管理计划。此后,东城区在辖区内推广了胡同停车自治管理经验,拆除地锁3000余处。今年有望实现100条胡同机动车单停单行,缓解胡同交通停车拥堵混乱现状。
东城区总面积的74.2%是旧城,且近半属于历史文化保护区。提升、保护胡同风貌,要治标,更要治本。为此,东城区加强顶层设计,制定了23条整改举措。随着《东城区街巷胡同环境管理工作规范》、《东城区户外广告和牌匾标识设置管理实施细则》、《东城区拆迁滞留项目管理试行办法》等一系列规章制度相继出台,胡同街巷管理有了细则可依。
通过开展党的群众路线教育实践活动,东城区立行立改开展专项整治,完善了胡同风貌保护措施,让群众家门口整洁起来。青砖灰瓦、信鸽盘旋,三三两两的老人在树荫下下棋纳凉……这是北京胡同的典型写照,也是如今北京东城胡同街巷居民的生活写真。