本报采访组

从南到北，由山入川。进农田、看水利，忆往昔、话前景，7月初，经济日报采访组踏访古丝绸之路所经的宁夏固原、中卫、吴忠、银川4市，“西海固”被人们时时提起。

西海固，古丝绸之路东段北道的必经之地。秦汉时期，这里“阡陌成群，牛马衔尾，羊群塞道”。然而，由于气候变化、战乱频繁和过度开垦，这里日渐荒凉，“苦瘠甲于天下”。上世纪70年代，联合国粮食计划署将其列为“不适宜人类生存的地区之一”。

1982年,“三西”（包括宁夏西海固，甘肃定西、河西）扶贫开发启动，开创了我国有组织、有计划、大规模扶贫开发的先河。30余年艰苦奋斗，30余年山川共济，600万回汉群众共同谱写了西海固扶贫攻坚的壮丽篇章。

“三西”建设之初，国务院制定了“有水走水路，水路不通走旱路，水旱路都不通另找出路”的方针。“水路”指发展灌溉农业；“旱路”指发展旱作农业；“另找出路”，则指移民和劳务输出。

这是一场人口数量仅次于三峡移民的大迁徙。从20世纪80年代开始，宁夏先后组织实施了“吊庄移民”（迁移部分贫困农民到辖区外去发展生产，户籍关系仍由原管辖县区管理）、扶贫扬黄灌溉工程移民、易地扶贫搬迁移民、中部干旱带县内生态移民、“十二五”中南部地区生态移民，累计搬迁安置移民103.47万人，占全国搬迁移民总量的八分之一。

7月4日下午，烈日当空。站在葡萄地里，吴忠市红寺堡区中圈塘村党支部书记杨国文感慨地说，“我们村现在有130多辆小轿车。这样的好日子，以前想都不敢想。”中圈塘村种了7000多亩葡萄，去年人均纯收入达8000元。

1999年，杨国文所在的同心县新庄集乡龚家岭村，整村搬出“十年九旱，广种薄收”的大山，与20万移民一起，在红寺堡创造了中国生态移民扶贫开发的奇迹。

红寺堡区因扶贫而生。1995年，国务院批准立项建设宁夏扶贫扬黄灌溉工程。昔日“大风起，沙尘飞，一碗饭，半碗泥”的戈壁荒滩上，如今已长起一座绿洲新城。酿酒葡萄、设施农业、畜牧养殖等特色产业成为农民增收的主渠道。2013年，红寺堡区实现地区生产总值13亿元，农民人均纯收入5317元。

“黄河善谷”构想的提出，让宁夏开创出一条“造血式”慈善扶贫新路。红寺堡区弘德慈善产业工业园目前已协议引进项目63个，入园企业解决贫困人口及残疾人就业1960人。在东北方向14平方公里的荒地上，紧急救援物资产业基地正在抓紧建设。

要“搬得出”，更要“稳得住、能致富”。只有内生动力和“造血”功能不断增强，贫困地区的发展才具有可持续性。

银川市镇北堡华西村是1996年开始建设的“吊庄移民”村。在党和政府的帮助及江苏华西村的支援下，村党支部书记秋万全带领村民千方百计拓荒创业，形成了种植、养殖、运输、劳务输出等4大特色产业。2009年以来，通过党员致富能手“百富带百贫”，全村人走向共同致富路。2013年，人均纯收入过万元。

30年漫漫扶贫路，道不尽其中甘与苦。西海固，这块曾经焦灼的土地，迎来了美丽的重生。

年均降水量不到500毫米，蒸发量却近2000毫米，固原缺水。但是在固原采访的3天里，每天都有一场降雨。远山近树，苍翠如洗，让人难以相信身处以干旱闻名的西海固。当地人说，“生态移民后，通过退耕还林、封山禁牧，西海固的小气候发生了变化。”

重现绿色的不仅是西海固。截至2013年底，宁夏森林面积达到1060万亩，森林覆盖率达到13.6%；沙化土地减少到1774.5万亩，成为我国第一个实现沙漠化逆转的省区；湿地保护面积310万亩，成为我国为数不多湿地面积不减反增的省区之一。

向贫困宣战，新一轮扶贫攻坚战已经打响。按照新的扶贫标准，目前西海固还有100万贫困人口。2011年，宁夏回族自治区党委、政府决定，“十二五”时期，举全区之力，打好35万生态移民和65万贫困人口就地脱贫两场硬仗。

任务艰巨。30多年扶贫开发，剩下的都是难啃的“硬骨头”，移民腾挪空间有限，受环境、资金、技术、市场等因素影响，贫困地区的产业基础薄弱，产业“优”而无“势”、产品“特”而不“强”。

为推进精准扶贫、产业扶贫，宁夏提出创新六项机制：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、完善产业扶贫发展机制、创新扶贫项目资金管理机制、探索创新金融服务机制以及创新社会帮扶机制。今年，宁夏将投入21亿元，搬迁生态移民7万人；投入8.5亿元，整村推进500个重点贫困村脱贫致富，并实行考核销号。

重任在肩，有困难，更有机遇。西海固地区空气清新、环境优美、气候清凉、历史厚重，这些都是资源。开展文化旅游扶贫，不失为一个多赢的选择。6月23日，固原市与阿联酋皇家投资局签订项目协议，阿联酋将投巨资打造六盘山旅游国际休闲度假区。固原市委常委、副市长方彦对未来充满信心，“一代接着一代干，我们就能恢复固原水草丰美、商贸发达的样子，把固原打造成‘现代版丝绸之路的重要节点’！”

宁夏扶贫办副主任赵满礼认为，中国在消除贫困、生态保护方面所取得的成效，或可为其他国家提供经验。他建议，在固原市建立扶贫培训中心，分享中国尤其是西海固地区的减贫经验。

（宁夏采访组成员：张小影 许 凌 王 晋 熊 丽 金 晶 王轶辰 拓兆兵 潘笑天） （本文执笔：熊 丽）