丝绸之路沿途大多是欠发达国家和地区，目前引进的很多工业项目，特别是一些“两高一低”项目，造成了严重污染。要让绿色丝绸之路真正从概念落到实处，让绿色发展更可持续，不能再走发达地区工业过去的老路，需要把绿水青山变成金山银山，需要进行体制机制创新，探索一条发展和保护共赢的新路子。

新时期的丝绸之路建设应该是绿色的，但如何让其“绿”起来，这是沿线各地区、各国面临的共同难题。国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，要让绿色丝绸之路真正从概念落到实处，让绿色发展更可持续，不能再走发达地区工业过去的老路，需要把绿水青山变成金山银山，需要进行体制机制创新，探索一条发展和保护共赢的新路子。

丝绸之路沿途大多是欠发达国家和地区，但目前都面临着相同的困境：即虽然有着强烈的发展动力，但引进的很多工业项目，特别是一些“两高一低”项目，造成严重的污染，经济还没发展上去，环境已遭到破坏。刘世锦表示，既要守住绿水青山，又要实现脱贫致富，可以考虑在多个层面进行试点探索。

一是进行碳排放交易试点，让生态价值显性化、市场化、货币化。不少欠发达地区拥有充足的碳排放空间和指标，这些正是发达地区所迫切需要的。如果在若干个欠发达和发达地区之间试点建立碳排放交易市场，欠发达地区将碳排放指标转让给发达地区，发达地区把相对应价值的资金付给欠发达地区，就可以将生态保护的成果变成实实在在的价值，欠发达地区也更有动力植树护绿。

“这种模式要比单纯依靠国家财政补贴，或者对口扶贫地区无偿援助更具可持续性，也更符合市场规律，效果会更好。”刘世锦说。

二是着重发展绿色生态产业。欠发达地区在守住绿水青山的基础上，可以引进一些符合绿色发展要求的产业项目。而扶持这些产业发展，除了地方政府常用的土地、税收优惠外，可以更多注重发挥绿色金融的杠杆撬动作用，例如设立绿色银行，发行绿色债券，专门支持符合绿色发展的产业项目。对此，政府可以对相关金融机构给予税收、利率上的优惠政策，同时严格审核，确保其贷款资金真正用到绿色产业发展上。

三是改变欠发达地区干部考核标准，实行分地区分情况考核。刘世锦认为，生态文明建设也需要专业化分工，要设立专门的评价指标体系。如欠发达地区干部考核，可考虑更多注重碳排放交易额、生态保护现状等，而不是统一以经济发展为主要指标。

“我们为什么大力提倡绿色发展，就是因为生态保护本身是有价值的，是可以造福百姓的。”刘世锦表示，由于生态保护不能自动转化为产品进行交易，大部分绿色产业由于其产出效益不会在市场中自发产生，需要政府发挥更重要的作用，引导创建市场，将其原有的外部负效应内部消化。

刘世锦强调，政府在引导市场发展的过程中，尤其需要注意建立公平的市场规则，要多鼓励竞争，鼓励市场开放，让更多民营资本、外来资本进入全国统一的市场，激发全社会都投身到绿色环保事业中来。