短时间内多次上调铁路建设投资，中西部铁路还是重点，这个力度在铁路建设史上是空前的。但梳理过去几年的建设情况会发现，实际上，铁路中长期路网规划中有关中西部铁路的规划线路有近40条，却只有不到一半开建。

为什么出现这种情况？铁路总公司相关负责人一语道破：缺资金。

铁路建设是一项浩大的工程，动辄成百上千亿元的投资。再加上西部地区底子薄，建设铁路的资金缺口很大。当前，铁路总公司负债严重，光靠国家投资显然是不现实的。然而，在推动东西联动、协调发展的前提下，中西部铁路建设又势在必行。那么，资金从哪里来？

对于中西部的铁路项目而言，当务之急，是要创新融资，解开资金结。

首先，要进一步明确加快西部铁路建设的回报前景。当前，我国铁路发展思路是客货并重，且能源资源大多分布在西部地区。因此，建设货运通道是盈利的。有了这样的投资前景，民间资本也有了投资的热情与动力。事实上，当前深化铁路投融资体制改革的意义，就在于为民间资本的进入搭建了平台。

其次，要进一步创新融资模式，打造新的融资平台。要兼顾铁路建设特殊性和投资者积极性，最为可行的是设立铁路发展基金，通过拓宽建设资金来源，吸引社会资本投入。由于铁路发展基金要比银行的存款利率高，并且有政府担保，低风险，有稳定回报。因此，对民间资本具有一定的吸引力。此外，还可以创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策，这将提高民资进入的积极性。

最后，要进一步拓宽融资思路，积极拓展融资空间。铁路投融资改革中提出的“以地养路”就很具有启发性。其意义在于通过土地资产开发，增加“造血”功能，提高企业经济效益，以支持铁路建设和运营。