乌克兰总统波罗申科日前在布鲁塞尔举行的欧盟委员会会议上正式签署了乌克兰和欧盟联系国协定的经济部分。尽管乌克兰在一体化问题上最终选择“西进”已在意料之中,但是协议对乌克兰东部邻国的冲击仍不容小觑,俄乌经贸矛盾面临升级的考验。
乌克兰与欧盟签署的联系国协定除序言外共有7大部分,另外还有43个附件,3个议定书。该协定经济部分规定,乌克兰将与欧盟实现深入的经济一体化,建立全面自由贸易区。对于乌克兰而言,这意味着其未来将与欧盟全面接轨,可以更加便利地获得来自欧盟的贷款和投资,按照欧盟标准生产的乌克兰产品将打开更广阔的市场。预计乌克兰对欧盟年出口将增长10亿欧元,其中服装、食品和有色金属出口行业将特别受益。除了贸易优惠,乌克兰还将继续享受欧盟的财政援助,联系国协定的实施每年将为其新增12亿欧元收入。
不过,要真正从联系国协定中获利并非易事,乌克兰同样需要付出巨大努力来消化协定所规定的责任,乌克兰将有长达10年的过渡期来完成相应的转轨,以全面兑现落实协定的条款和欧盟的要求。不过,相当比例的协定条款只给予乌克兰3年到5年的缓冲期。现在对乌而言,最棘手和迫切的任务是改造现有企业、改善环境、降低能源成本,这一进程无疑要付出沉重的经济代价和社会成本,而乌克兰的现实经济状况却令其经济改革举步维艰。乌克兰国家银行公布的最新数据显示,乌克兰企业今年一季度的亏损额同比增长5.5倍,随着财政拨款和银行投资的急剧减少,其第一季度资本投资锐减23.1%。
作为独联体自贸区的成员,乌克兰“牵手”欧盟的举动引起了俄罗斯的高度不满,俄外交部副部长涅边贾近日表示,乌克兰与欧盟签署联系国协定后,不可能同时履行独联体和欧盟两个自贸区协定。作为回应,一方面,俄罗斯可能采取自我保护措施。2013年乌克兰对俄罗斯出口150亿美元,约占其出口总额的24%,若俄罗斯提高进口关税将影响乌克兰谷物、机械、设备和加工食品的出口。俄罗斯专家预计,俄罗斯很可能根据世贸组织标准,对乌克兰商品征收3%至8.5%的关税。另一方面,俄罗斯已提请关税同盟成员国哈萨克斯坦、白俄罗斯同步提高乌克兰商品的进口关税。目前,由于哈萨克斯坦正在申请加入世界贸易组织(乌克兰是世贸组织成员国),白俄罗斯与乌克兰经贸关系密切,两国对俄罗斯的提议并不赞同,为此,俄罗斯不排除采取单方面措施。
乌克兰与欧盟签署联系国协定只是迈出了“西进”的第一步,长期以来令其在一体化问题上左右为难的根本症结仍未消除。7月11日,欧盟、乌克兰、俄罗斯将就联系国协定经济部分的内容举行三方会谈,这或许为俄乌调解一体化矛盾打开了一扇机会之窗,毕竟对于乌克兰而言,离开了俄罗斯的“西进”之路将遍布荆棘。