两年前的6月28日，对江西赣州来说是一个特殊的日子，这一天，国务院下发了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，给予赣州一系列政策优惠，鼓励赣州先行先试。自此，赣州的发展进入新阶段。
两年来，赣州人民解放思想，积极探索，国家旅游扶贫试验区、国家首批信息消费试点城市、低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点等32个先行先试平台花落赣州，激发了赣南苏区振兴发展新活力，赣州趟出一条欠发达地区实现跨越式发展的新路子。
废地利用再生金
6月25日是中国土地日，记者来到宁都县新竹笮乡赤坎村，这里是低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点。几台推土机正在忙碌地工作，小山头被慢慢推平，露出黑色的石块。宁都县工业园区管理委员会规划科科长黄俊指着刚平整过的土地告诉记者，这里大概有360多亩地，下月广东顺德的哈佛电器、格兰仕等9家家电企业将“抱团”进驻，全面开工建设。在建于低丘缓坡用地上的鸿业制衣有限公司车间，工人在忙碌地加工女士内衣，副总经理冷飞说：“这是为瑞典品牌H&M代工生产的产品，我们每月都有来自该品牌的价值七八十万元的订单。”鸿业制衣去年6月进行试投产，是低丘缓坡用地上第一家投产的企业。
宁都国土资源局局长谢新生告诉记者，宁都县有低丘缓坡土地170万亩，其中适宜建设的有20万亩，这些土地是旱地，比较贫瘠，种树不长，种草不长，把这些地平整后用于县里急需的重大项目，老乡们热烈欢迎。
由于是先行先试，无成功的范例供借鉴，赣州的很多工作是在实践中不断总结提高，边试边干。2012年6月，赣州获得开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。2013年，赣州开发利用低丘缓坡地1万亩，复垦工矿废弃地1万亩。目前，赣州初步形成了以低丘缓坡荒滩和工矿废弃地支撑各类项目建设的发展模式，较好地解决了保障发展与保护资源的双重压力，走出了一条科学合理利用土地的新路。
用好政策搭平台
得益于西部大开发、中央国家机关对口支援等政策叠加，以及国家在项目、资金等方面的倾斜支持，加上地处华东、面向沿海的区位条件，赣州成为“中部的西部”、“老区中的特区”。赣州认真用好政策，搭建起不同类型的平台，加速将政策优势转化为发展优势。
家具业是赣州南康区的传统产业，经过多年发展，目前家具企业达6000多家，2013年实际总产值达450亿元，从事家具产业人员约30万人。南康区家具产业促进局刘涛告诉记者，以前，南康的家具都送往广东顺德国检中心或赣州质检局去检测。顺德太远，而赣州质检局的检测中心较小，不能满足家具生产企业的检测需求。2013年6月，南康区争取到国家质检总局的支持，批复建立国家家具产品质量监督检验中心（江西）。在南康家具产业园产业大道入口的国检中心，现场工作人员告诉记者，这个中心大概下月就能完全竣工，竣工后，将成为辐射广东、江西、福建、湖南周边的大型家具检测中心，每年可为家具企业提供10万批次的检验服务，节约检测成本2000万元，并为家具行业提供300人次的技术培训服务，为企业节省了重复购置检测设备和实验室建设资金，对提高家具产品附加值、推动江西家具产业集群发展和转型升级具有十分重要的意义。
6月26日，章贡区人民巷72岁的老人张慧玲从智慧社区领到了一台老人用手机，工作人员在现场教她如何使用，并帮她把老伴的电话号码存好，老人高兴地说，“这个手机按键大，使用起来很方便。”老人领到的手机不仅具有基本的通讯功能，还有一键呼救、十户联帮等功能。“我们给智慧社区的1600名老党员、老干部、失独老人、独居老人等发放老人机，他们可以拨打96333，享受智慧社区提供的预约家政、养老等一系列服务。”智慧社区建设办公室主任胡军说。2013年12月31日，章贡区入选国家首批68家信息消费试点城市。作为信息消费试点的一个项目，章贡区智慧社区以信息化、网络化、智能化为手段，最大限度地整合各种信息资源，依托公共网络等终端，实现群众动嘴、数据跑腿、智慧服务的功能，最大限度地满足政府的管理需要和社区居民的服务需要，探索一种全新的社区管理模式。
其他诸如国家旅游扶贫试验区、第二批国家低碳试点城市、全国唯一的稀土开发利用综合试点城市、稀土矿产地储备试点城市……各项试点工作，都逐步从一项项纸上的政策演变成一个个生动的发展细节，让老区焕发出新的活力。
有困惑更有期待
由于赣州市的先行先试还处于摸索阶段，改革中不免会遇到一些新问题、新困惑。
赣州在低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点中遇到一些难题：一是试点项目区要求集中连片在3000亩以上、耕地比例在15%以内，这在一定程度上造成选点不规则，开发建设难度较大，对实际用地难以科学安排；二是试点工作是一项新生事物，怎么开展、如何实施都没有相应的模式，很多工作是在实践中不断总结提高的，在某种程度上出现重复、反复的工作，造成工作周期过长。在建设国家旅游扶贫试验区过程中，也遇到资金难等问题。
对于这些问题，江西省委常委、赣州市委书记史文清表示，“赣州作为各项改革的试验田、先行区，在试点过程中有拿捏不准的，可以总结之后再推进。”他还表示，过去的一些改革，地方上缺乏对宏观政策准确把握，而部委缺乏基层经验，容易出现上下不合拍的现象，现在赣州的先行先试项目，既有宏观方面的政策导向，又能充分发挥地方在具体经验上的优势，这样的做法更符合实际，上下贯通，改革更容易推进，出现问题也更容易解决。
