发展是解决一切问题的关键。围绕发展这篇大文章，各地的谋划与布局虽不尽相同，但其中有一条必须紧紧抓住，那就是发展的目的最终是让老百姓过上好日子。中国经济在运行总体平稳的同时，下行压力依然不减。这种情况下，更要找准宏观调控的“靶心”，在稳住增长的同时，促改革、调结构、惠民生、防风险，使各项政策最终落到惠及百姓生活上去，稳住由经济增长带来的就业增加和民生改善。事实也证明，百姓生活和福利水平改善了，才能真正认可经济发展的成绩单——

四川增加农民财产性收入——

农民“本本”变资本

本报记者 钟华林

“眼看农家乐的装修就要停工了，别人提醒我，你不是有房产证吗，听说可以抵押贷款的。我将信将疑找到县里的诚民村镇银行，还真贷出来一笔钱。”在四川双流县黄龙溪镇东岳村，说起几个月前贷款的事，“绿色家园”女老板周小琼仍喜不自禁，“农村的房产证‘本本’也能和城里的一样换来贷款，我真没想到。”

近年来，随着农村产权制度改革不断推进，四川大批农民像周小琼一样，拥有了房产证等各种各样的“本本”，并以“本本”为抵押，换来了发展生产所必需的资本，财产性收入呈明显上升势头。

去年下半年，四川省委、省政府部署开展增加农民财产性收入改革试点，15个县（市、区）按照方案扎实推进。

金堂县建设竹篙农产品深加工园区时，在对农村宅基地、承包地、非耕地等进行确权颁证的前提下，经过土地整理，将节约出来的宅基地等土地的使用权作为集体建设用地折合成股份，以相应农户的名义入股，使农民多余的宅基地、田头边坡荒地也变成了资源。园区内红观音村村民刘西茂节约出宅基地4分多入股，每年增收500多元；同村的王正华将不耕种的2亩多边坡荒地折资入股，每年分红1200多元。他高兴地告诉记者，“1200多元虽然不多，但这是净赚的！”

四川许多地区在试点中敢为人先，勇于探索。郫县鼓励集体建设用地使用权入股，组建村集体资产管理公司；把财政涉农项目形成的资产转化为农民合作社资产，并量化到合作社成员；与金融资本有效对接，实现农村产权抵押融资余额23.5亿元。广元市利州区组建农村土地股份合作社，土地流转时农民按股获得租金收入和分红收入。荣县创新“政府投入折股量化”、“农民土地参股、公司投资建设”等新型合作方式，并在林权质押等方面大胆创新。南充市顺庆区制定农村产权抵押融资管理的总体方案及土地承包经营权、集体林权、集体土地使用权、房屋产权等抵押融资管理办法，实现融资7000多万元。西充县搭建农业投资、农村产权交易担保和收储平台，农村产权抵押融资5000多万元。

河南三门峡改善中低收入人群居住环境——

保障房建在好地段

本报记者 王 伟

河南省三门峡市大规模开展棚户区改造和保障房建设，探索出一条“科学规划、政府开发、规模建设、综合管理”的“三门峡模式”，极大改善了中低收入人群的居住环境。

老国企义煤集团2008年至2009年两年间新建住宅面积171万平方米，完成了相当于过去50年所建住宅面积总量1.4倍的建设任务。义煤集团棚改工程总投资22.5亿元，彻底解决了职工住房难问题。在大规模矿区棚户区改造基础上，三门峡市委、市政府高度重视城市低收入居民保障房建设，年年将保障性安居工程建设列入“实事项目”。

三门峡市保障房小区都选在黄金地段。建成的保障房适应中低收入住房困难家庭的基本居住需要，水电暖燃气等配套设施一应俱全，配建的幼儿园、小学、超市、医务室、健身活动场所等生活服务设施应有尽有，小区道路平整宽敞，绿树花草环绕楼间，喷泉路灯别具一格，公交线路通达门口。保障性住房小区建成后，均交给全市最优秀的专业物业管理公司维护管理。

三门峡市还不断完善准入退出机制，确保保障房分配全程公开、阳光操作。截至目前，全市已集中分配了5430套廉租房，住户都有序入住，25户不再符合廉租房条件的家庭予以清退，对不再符合廉租房条件的398个轮候家庭取消实物分配资格，对享受货币补贴的53户有房、有车的家庭取消货币补贴，目前已有116户退出廉租房。