沿着蜿蜒的盘山路，记者走进了贵州省西北角的赫章县海雀村。

大小山头上，松树成林，杜鹃点点。白墙青瓦的石砖房，掩映在层层薄雾中。水泥路进村入户，连到了家门口。

去年，海雀村人均纯收入达5460元，森林覆盖率提高到70.4%。30年前“山山黄土裸露，家家茅草破屋”的景象一去不返。

海雀巨变，仅是贵州省毕节试验区发展成就的一个缩影。成立26年来，毕节试验区在统一战线的支持下，围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，实现了群众生活从普遍贫困到基本小康，生态环境由不断恶化到明显改善的跨越。

统计数据显示：毕节试验区成立26年来，累计减少贫困人口476万，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加19056元和5419元，森林覆盖率由14.9%上升至44.1%。

绝地突围

“乌蒙磅礴走泥丸”，有豪迈，更有沧桑。

山高坡陡、地形破碎，莽莽乌蒙山脉让生活在川滇黔三省交界的毕节群众，吃尽了苦头。“人穷、地乏、环境恶”，交通不便，经济落后，是当时的真实写照。

上世纪80年代，改革开放的春风吹遍大江南北，但毕节仍处于贫穷落后之中，人口膨胀、生态恶化，一些偏远山村甚至陷入饥荒。全区8个县有6个是国家级贫困县。

1987年的统计数据显示，毕节315万人尚未解决温饱问题，占总人口的56%；人口自然增长率达22.6‰，文盲半文盲人口占一半；土地垦殖指数高达46.4％，水土流失面积占总面积的52.6%。

为了生存，人们纷纷把镰刀、锄头伸向了大山，大面积开荒种地，“开荒开到天，种地种到边”。过度开荒，使得本就脆弱的生态环境雪上加霜。遍布山间的麻窝地，“挂”在陡坡上的旮旯地，全是跑水、跑土、跑肥的“三跑地”，“春种一坡，秋收一箩”，产量极低。

毕节的出路在哪？在充分调研、深入分析岩溶山区经济长期落后原因的基础上，贵州提出在毕节建立“开发扶贫、生态建设”试验区的构想，走一条人口、经济、社会、环境与资源协调发展之路。

1988年6月9日，经过国务院批准，毕节试验区正式设立，这是我国首个在贫困地区建立的开发扶贫、生态建设试验区。“忽如一夜春风来”，自此毕节这块古老而贫瘠的土地焕发了生机，揭开了崭新一页。

成立之初，毕节试验区就把“开发扶贫、生态建设、人口控制”确立为自己的三大主题。“‘三大主题’对应了毕节的三大难题，是解决毕节可持续发展问题的3个方面，环环相扣，每一个问题都无法提出来单独解决，必须‘三大主题’协同推进。”毕节市委政研室主任陈贤说。

生态修复

从大方县城出发，沿321国道南行约10公里，即是群山苍翠、流水潺潺的穿岩村。

在村民谢昌德的记忆中，过去的穿岩村可不是这样，“村民毁林开荒，山坡都是‘和尚坡’。生态失调，晴旱雨涝。不少年轻人受不了苦，都外出打工了。”

2000年，大方县将穿岩村作为生态建设试点，退耕还林4400余亩，森林覆盖率提高到65.89%。随着生态的修复，林下经济逐渐壮大，群众增收渠道不断拓展，目前仅农家乐就有20余家，年收入最高的超过50万元。

生态恶劣是毕节贫困的根源之一，生态修复与建设也是该区实现可持续发展的关键。

围绕生态修复，毕节试验区通过实施“长防”、“长治”工程、天然林保护、退耕还林、石漠化治理等重点生态工程，累计治理石漠化2256平方公里、造林1962万亩，生态得到有效修复。

特别是该区探索出的“五子登科”立体生态建设模式，山上植树造林“戴帽子”，山腰坡改梯配经果林“拴带子”，坡土种绿肥盖地膜“铺毯子”，山下多种经营“抓票子”，基本农田集约经营“收谷子”，有效遏制了水土流失，改善了生态环境，促进了经济发展。

开发扶贫

在狠抓生态修复的同时，毕节把开发扶贫作为“第一号民生工程”加以推进，着力增强贫困群众的“造血”能力。

威宁彝族回族苗族自治县迤那镇距县城74公里，直到2010年，这个在彝语中意为“美丽的海子”的地方，还是省级二类贫困乡镇，14个行政村中有13个是贫困村。

2011年以来，该镇多方筹资，成立专业合作社，大力推进烤烟、马铃薯、中药材、养殖等规模化、产业化发展，农民收入大幅增收。去年，该镇农民人均纯收入达6663元。

毕节因地制宜地推进产业化扶贫，建立了草地生态畜牧、马铃薯、反季节蔬菜、高山生态有机茶、中药材、核桃等多个特色农业产业基地，培育出了不少中国“核桃之乡”、“樱桃之乡”、“天麻之乡”、“竹荪之乡”等特色产业县、乡（镇），贫困群众自身“造血”功能持续增强。

同时，毕节借助民主党派、全国工商联的帮助，积极构建全社会参与的“大扶贫”格局，先后建立了部门帮扶机制、市县乡3级领导干部定点联系扶贫制度、“4321”结对帮扶、党建“1＋1”帮扶、“百企帮百村”等扶贫机制。

在推进开发扶贫的同时，毕节大力推进新型工业化和山区特色城镇化，煤电化加速发展，新能源汽车从无到有，工业实现了从“煤电唱戏”向装备制造、生物医药、新能源开发纵深推进，产业结构实现了从“三农独舞”到“四化同步”的转变。受此拉动，毕节试验区成立26年来累计转移农村富余劳动力近200万人。

围绕人口控制，毕节试验区一手抓数量控制，扭转人口高增长态势，26年来累计少出生165万人；一手抓教育，促进人口素质提升，目前适龄儿童入学率和初中阶段毛入学率分别上升至99.4%和95.16%，人均受教育年限由3.8年提高到7.4年。曾经的“人口包袱”，如今渐渐成为“人力财富”。

毕节试验区成立26年，更是各项社会事业明显进步的26年。新型农村合作医疗参合率达99.5%，农民看病不再难；改造农村危房46.5万户，生态移民搬迁7324户、3.2万人，人居环境大幅改善；基本实现县县通油路、村村通公路，机场通航，快速铁路加快建设，发展硬件进一步夯实。

如今的毕节试验区，已踏入再次涅槃的新征程。“纵向看，成绩喜人。横向看，差距不小。”毕节市委张吉勇表示，毕节试验区下一步将坚定不移地围绕“三大主题”，加快转变经济发展方式，推进“四化同步”发展，确保2020年与全国一道步入全面小康。