今年以来，各地普遍加快简政放权步伐，积极转变政府职能，依靠改革的办法把市场能办的放给市场，把政府该管的管住管好，凝心聚力，力求破除制约发展的体制机制障碍，激发经济发展的新活力。在经济下行压力持续较大之际，各地以简政放权为突破口和先手棋的各项改革举措增强了发展动力，产生了拉动民间投资、改善经济结构、促进社会就业的多重效果——

天津

“万企转型”在行动

本报讯 记者武自然报道：天津市中小企业占全市经济的比重超过50%、税收占全市60%，但存在着空间布局分散、竞争力弱、经济效益低、生产经营粗放、污染严重等问题。今年初，天津市决定开展万企转型升级活动，促进中小企业提质增效，力争做到“一样的土地不一样的效益，一样的土地不一样的产出，一样的土地不一样的实惠，一样的土地不一样的环境质量”。

天津市津南区小站镇大部分企业从事阀门生产，企业使用的是以煤炭为燃料的冲天炉，对周边环境有严重污染。为此，津南区与电力部门进行对接，签订了以电替煤的协议，对该地区76家阀门企业实施煤改电。6月11日，记者来到天津大站集团阀门二厂，集团总经理王富来拿着一份检测报告对记者说，“这就是转型升级的成果。”检测报告显示，烟尘排放浓度为15.8，二氧化硫排放浓度为73，已远远低于国家限制标准。

天津市“万企转型升级”行动的内容和目标是：今年启动首批确定的1.2万家中小企业，通过3年努力实现转型升级，企业整体效益提高50%以上，规模以上工业企业达到6000家以上；工业园区每公顷税收提高50%，商务楼宇每平方米税收提高50%；单位增加值能耗累计下降15%，污染物排放明显下降。

天津市“万企转型升级”行动明确了4条路径：即改造提升一批、产业转型一批、关停重组一批，载体升级一批。全市成立了11个帮扶工作组，会同市政府督查室集中下区县开展指导、服务、督查工作。

天津中小企业发展促进局开发了“万企转型”综合信息管理平台。截至目前，天津市申报2014至2016年“万企转型升级”意向的企业共计13653家、工业园区63个、商务楼宇124个，总数达到13840家。列入2014年“万企转型升级”计划的有4808家。其中，列入改造提升一批的有4161家，列入产业转型一批的有691家，列入关停重组的有475家。

天津市中小企业发展促进局党组书记、局长尉永久告诉记者，“现已初步拟定了资金安排计划，3年安排资金15.9亿元。我们将尽快会同市财政局等部门抓紧制定资金管理拨付办法，加强评审监督，尽快将资金落实到位。”

重庆两江新区

用地改革拓空间

本报讯 记者冉瑞成报道：6月18日，重庆两江新区进入开发建设的第四个年头。4年来，两江新区基础设施建设突飞猛进，完成投资超过1400亿元，7大直管区累计直接投入超过500亿元，累计开建道路600公里，一大批涉及新区长远发展的机场、铁路、港口、桥梁等基础性工程全面提速，凸显以改革推动发展的喜人成果。

两江新区积极探索土地“征转分离”改革试点。经国土资源部批准，2010年以来，两江新区作为率先试点地区，积极推进土地征收与农用地转用审批方式的改革。通过规范管理，坚持合法征地，突出和谐拆迁，推进土地“征转分离”工作有序高效开展。2010年至2013年，两江新区通过“征转分离”方式报批土地共计10.77万亩，为重大项目及时落地创造了条件。4年来，累计招商签约项目1395个，合同投资额5915亿元，实际利用资金4258亿元。

低丘缓坡土地综合开发利用取得成效。2012年，两江新区成为全国和重庆市首批低缓试点项目区，通过推动建设上山上坡，有效拓展了建设发展空间，破解了土地供需难题。同时，他们通过“占劣保优、占劣补优、保补结合”的方式切实保护耕地。两江新区低丘缓坡土地综合开发利用试点项目区由鱼复、水土、龙兴3个子项目区组成，总规模7173.38公顷，2012年到2016年新增建设用地总规模为5333多公顷，全部位于允许建设区内。

两江新区还探索生产性服务业楼宇发展改革试点。为进一步提升两江新区范围内的土地利用价值，促进新区产城同步、城业共生发展，两江新区划定了3平方公里用于发展生产性服务业楼宇。他们在规划用地性质、土地出让合同用地性质、土地证载用途等方面进行改革创新，并从准入资质、土地出让、楼宇建设、预售、出售、出租、转让、使用，以及违约责任等方面进行约束并强化监管，使生产性服务业项目得以快速健康发展。目前，总部基地项目已经开建，部分项目已开始预售。