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上一版3  4下一版 2014年6月18日 星期 放大 缩小 默认
拓宽农村养老渠道
肖 力

日前,记者参加了“中国社会化养老·爱晚工程2014版纳论坛”,在论坛上,农村养老问题再次引起与会者热烈讨论。

农村养老有个新现象,农村的老龄化速度快于城市。这和农村人口的迁移流动有关系。农村的年轻劳动力大量流向城市和发达地区,造成农村老龄化速度快于城市。

过去农村养老主要靠家庭,农村老人的经济来源主要来自儿女和积蓄。现在情况发生变化,不少农村形成了社会保险养老、家庭养老和土地养老等多种形式。特别从2009年起,我国开始推行新农保,迈出农村社会保险养老的重要一步。尽管农村老人从新农保上拿到的钱不多,但对于不少人说是一份稳定的收入。

多种养老形式让老年农民有了更多依靠,但这些还只是处于初露端倪的阶段,远未成为主流。在目前和以后的相当长的时间里,我国农村养老主要依靠家庭。但是,随着城镇化的加快,越来越多的年轻农民进了城,这些农民工中的很多人很难再回到农村,家庭养老正在逐渐失去社会基础。

农村传统的养老模式遇到很大挑战,农村养老问题显得更加紧迫。首先,公共财政普惠城乡是大势所趋,帮助农民安度晚年是政府职责所在。我国财政支出中社保支出比重较低,而社保支出中的绝大部分又用于城镇居民,这种现状必须改变。其次,要增强农民社保意识,未雨绸缪,鼓励他们从年富力强时就积极参与养老保险,按时足额缴纳各类费用。但是,社保养老对于现在的中青年农民、将来的农村老人,应该是其未来的主要依靠。可是对于眼下的这批老人来说,必须要为他们想其他的办法。土地是农民最重要、最稳定的财产,一些地区的农民以土地入股,每年每亩可收入几百元。因此,各地可以进一步加大制度创新,积极推进土地股份合作,推动土地流转,为农村老人养老多一份保障。可以盘活农村房屋、林权等“沉睡”的资源,使其变为显性的资产,真正赋予农民更多财产权利,让更多农民能够通过财产性收入养老。

我国各地情况千差万别,农村养老无固定模式,应因地制宜,量力而行,确保农村养老可持续发展。

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