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4下一版 2014年6月13日 星期 放大 缩小 默认
如何把市场在资源配置中的决定性作用落到实处
国务院发展研究中心副主任 刘世锦

○ 提出使市场在资源配置中起决定性作用,是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的新突破,是马克思主义中国化的新成果,标志着社会主义市场经济发展进入新阶段

○ 对市场作用的全新定位是与时俱进深化改革的需要,也表明新一届中央领导集体在推进市场化改革、完善社会主义市场经济体制这个问题上坚定不移的态度

○ 要正确运用“看不见的手”和“看得见的手”,关键在于不打折扣地贯彻落实党的十八届三中全会精神,成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手

对市场作用的重新定位是与时俱进深化改革的需要

我国的改革从一开始就是市场导向的,特别是党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的目标,提出要使市场对资源配置起基础性作用以后,我国市场化改革取得了很大进展,社会主义市场经济的大框架基本确立起来了。但市场体系仍不完善,政府干预不当、管得过多的问题普遍存在,比如市场开放性不够,部分领域存在不当的准入限制,民营企业往往难以获得同等的市场机会;在铁路、石油等领域,行业外的国有资本难以进入;有的领域外资企业能够进入,而民营企业却被挡在门外。要素市场发育滞后是另一个突出问题。例如,农村土地制度改革不到位,国有和集体土地同地不同权,加上政府对城市建设用地一级市场的独家垄断,不仅造成土地价格扭曲和配置低效,而且容易引发社会矛盾。

我国正处于经济增长的换挡期,这对更有效地发挥市场作用提出了紧迫要求。近两年我国经济增长速度已经开始放缓,进入了由高速增长阶段向中高速增长阶段的换挡期。增长速度放缓的背后是经济结构的转型和增长动力的转换。具体地说,将要由过去的投资为主、工业为主、更多依靠外需,转为消费为主、服务业为主和更多地依靠内需。在增长动力上,则要由以往更多依靠要素投入和模仿国外技术,转向更多依靠要素生产率提高和创新驱动。经济结构和增长动力发生变化,所配套的体制条件也应当相应调整。比如,搞基础设施建设政府是有一些优势的,但转向创新和技术升级时政府的优势就不明显了,插手过多往往带来负面作用。

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