6月11日召开的国务院常务会议决定，从2014年7月1日起，将自来水、小型水利发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%等4档征收率合并为1档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。

征收率档次太多，会扭曲增值税税收中性，不利市场公平竞争，而且加大了税收征管的难度。简化税率、规范政策，是增值税改革的方向。此次国务院决定简并特定一般纳税人的征收率，将有利于营造良好发展环境、激发市场活力和内生动力，对稳增长、保就业具有积极意义。

市场主体是市场经济的细胞，宏观经济的质量和活力取决于这些微观细胞的质量和活力。随着经济和社会的发展，从国有企业到民营企业，从混合所有制企业到异彩纷呈的小微企业，我国的市场主体不断多元化。在经济下行的压力下，如何激发与调动市场主体的活力和积极性，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生有关键作用。

根据我国目前税收政策，一部分增值税一般纳税人，因行业的特殊性，采取按照简易征收率征收增值税。现有政策细分了多种行业，分别适用多档不同的征收率。此次简化合并征收率，有利于促进企业间的公平竞争，方便纳税人的税收遵从，并有利于税务机关加强税收征管。此次国务院常务会议释放出的强烈信号，对稳定社会预期、增强市场活力等，都将起到积极的引导作用。

另外，值得注意的是，此次合并征收率是将6%、5%、4%、3%等4档统一为最低的3%，更加体现了国家减轻企业税负，激发市场活力和内生动力的用意。根据测算，新政策每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元，这无疑将有力地促进企业发展，使其更好地参与市场竞争，并增加就业岗位。

科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。目前，在增值税改革方面，除了加快推进“营改增”，还要进一步完善整个增值税制度，包括适当简化税率、完善增值税中央和地方分配体制等。

在当前复杂的经济形势下，我国政府针对社会关切不断推出新的有力举措。我们有理由相信，包括增值税改革在内的各项措施，将在稳增长、促改革、调结构、惠民生中发挥重要作用。这一系列深化改革政策措施的落地，将让市场主体进一步减负并迸发出活力，成为宏观经济健康发展的新引擎。

哪些行业将受益？

据了解，目前我国设定的增值税征收率分为四档，其中征收率为6%的项目包括自来水、小水电、建筑产品和生物制品；征收率为5%的项目为中外合作开采的原油、天然气；征收率为4%的项目包括寄售、典当和拍卖商品；征收率为3%的公共交通运输等营改增个别应税服务。

“此次调整受益最大的当属小型水力发电、建材等行业的中小企业。”上海财经大学教授胡怡建说，此次减税是针对特定领域的结构性减税，是在实现经济稳增长过程中的结构性政策调整，凸显为企业减负意图。

以目前征收率最高的6%一档为例，涉及企业包括自来水、小型水力发电、砂石、混凝土等建材产品生产商以及生物制品企业。这些行业尤其是建筑业是吸纳就业的大户，此举在刺激行业发展的同时，有利于更好惠及民生。