近年来，区域规划密集出台。制定规划遵循了哪些原则？区域规划“含金量”是否在降低？在国务院新闻办6月10日举行的新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长范恒山对我国区域发展政策作了详细介绍。

内容更加深化、细化和实化，使宏观政策更加明确地体现区域指向，这是范恒山首先介绍的一个方面。他说，国家陆续出台一系列区域规划和区域政策文件，推动区域政策体系不断完善。区域增长格局发生重大转变，新的区域经济增长极不断涌现；老少边穷等欠发达地区自我发展能力明显增强；生产力空间布局不断优化，主体功能定位逐渐清晰；区域合作与对外开放水平大幅提升，一体化进程深入展开。

在继续深入实施区域发展总体战略的基础上，更加重视区域统筹协调，以市场为基础，从更高层次、更广空间，促进资源优化配置和要素自由流动，以此优化区域发展格局，这是区域规划的重要目的。范恒山说，新的区域规划体现了5个特点：

一是更加注重促进东中西部、沿海和内地的联动发展，加快缩小区域发展差距。二是更加注重沿大江大河和陆路交通干线的引领发展，积极培育新的区域经济带和增长极。三是更加注重促进区域一体化发展和协同发展，促进资源要素自由流动和高效配置。四是更加注重推进国内与国际合作发展，推动对内对外开放相互促进。五是更加注重促进区域可持续发展，进一步提高国土空间开发的科学性。坚持海陆统筹或者水陆统筹，大力发展海洋经济。注重环境保护。贯彻落实主体功能区战略，把经济发展、环境保护等有机结合起来。

区域规划体现分类指导原则的同时也要有重点。范恒山说，从区域重点来说，主要抓两类：第一类是抓条件较好地区的率先发展。这个率先发展更多地体现在区域政策上，让条件好的地区承担一些先行先试的改革任务，改革任务有的直接围绕发展进行，有的指向建立创新机制、完善社会主义市场经济体制。第二类则要抓好制约整体经济发展的欠发达地区的发展。

促进区域协调发展面临新挑战。范恒山说，区域差距仍然比较大，特别是地区间的人均GDP、人均财政收入、人均拥有财富的水平等重要指标的差距，并没有明显缩小，有些方面可能还在扩大。推进公共服务均等化等重大问题还没有取得显著进展，我国欠发达地区特别是贫困地区发展的基础仍然比较薄弱，发达地区转型发展的任务依然繁重。无序开发、恶性竞争的情况也仍然存在，推进区域合作和联动，促进区域一体化发展面临着许多障碍。促进区域协调发展的内涵在不断丰富，要求也不断提高。在着眼缩小地区差距，推进公共服务均等化的同时，还要统筹解决包括产能过剩、推进产业结构优化升级、治理“城市病”等问题。同时我们还要寻求制度和法规层面的体现和确认，工作难度越来越大。

范恒山说，区域规划不是“切蛋糕”，而应从全局考虑，把地区比较优势发挥出来。“每个规划都有‘含金量’，突出它的比较优势，就是最大的含金量。”他说。