法律法规的生命在于实施，如若没有实施，法律就容易变成一纸空文

地铁里到底该不该禁止饮食？这有必要通过立法手段来强制禁止吗？近日，北京市人大常委会首次审议轨道交通运营安全条例草案，市人大城建环保委员会建议，应在草案中增加禁止饮食等条款。这再次引发了人们对于“地铁禁食令”的关注。

作为城市公共交通的主干线，城市轨道交通是客流运送的大动脉，是城市的生命线工程。轨道交通在越来越深地影响着人们出行的同时，其运营管理也日益规范化、法治化。

乘客是轨道交通的重要参与者，当依法有序参与。目前，虽然国家最高立法机关还没有专门的城市地铁和轨道交通立法，但有的地方已经颁布实施了相关地方性法规。

每次地方性法规立法中，一旦涉及“车厢内饮食”的条款，必然在社会上引起广泛关注，毕竟这一条与“进食”有关。可是，除了低血糖病人遇不适需随时就餐等“特定紧急”情况外，这件事似乎更关乎个人教养，还没有触及必须“强制规范”的法律底线。

例如，在今年1月1日施行的《上海市轨道交通管理条例》审议过程中，一种意见认为，应将禁止在车厢内饮食的规定纳入轨道交通“乘客守则”，法规暂不作禁止性规定。于是，此前修订草案修改稿中关于禁止饮食行为的规定被删除。

虽然法律条例没有禁止车内行为，但这并未意味着车厢内随意饮食就是被“认同”的。现实中，对于在轨交车厢内饮食的行为，“乘客守则”会提出委婉劝阻，并向社会公布。同时，交通行政管理部门和轨交企业也会积极宣传，引导乘客遵守乘车文明规范。

有时候，在车厢内饮食会因遗洒、异味等引起乘客之间或者乘客与运营企业之间的纠纷。但这些纠纷依靠协商调解较易解决。其实，强制规定地铁禁食的出发点是优化公民乘车环境。可是，这样立法的效果和所具备的操作性值得商榷。

想起之前网上流传的武汉地铁热干面事件。据说当时有一女子不听人劝阻，仍在地铁吃热干面，见有人要拍照发微博，就将一碗热干面直接扣在了拍照者头上。这件事发生在《武汉市轨道交通管理条例》颁布实施之后。该条例规定，禁止在列车内进食；对在列车内进食的行为责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。后来，此事重点好像落在了“扣人一头热干面”的违法行为上。

地铁禁食的条例其实在许多城市都已经出台，但是实际被罚的案例少有听闻。法律法规的生命在于实施，如若没有实施，法律就容易变成一纸空文。轨道交通车站、车厢内是典型的公共场所，人员密集，流动性大。除依法营造安全文明的乘车环境外，交通参与者更应当自觉遵守文明规范、乘客守则，做到“己所不欲，勿施于人”。

上下班高峰期的地铁里，摩肩接踵，人与人亲密接触，其实很少有人能够做到安然进食。反倒是平常人少时，心情悠然，有座，手捧一本书，乘车质量还是比较高。可正是享受地铁带来的便捷舒适时，忽然飘来一股刺激性极强的味道。“哦，韭菜馅包子啊！”大好心情顿时“晴转阴”，原先美好的享受瞬间被淹没在浓厚的包子味里，令人唏嘘不已。