东湖是广西贵港市的母亲湖，但由于多年接纳生活污水及城市污水，自然景观受到严重破坏。整治东湖一直是全市人民的愿望，经过多方努力，“九百亩东湖，碧波荡漾”终于美景重现。

贵港市东湖整治办公室副主任杨燕光介绍，政府将东湖环境整治与棚户区改造结合起来，成功走出了一条“以湖养湖”的持续改造之路，实现了银政企三方的合作共赢。

东湖综合整治项目投资周期长达8年以上，投资巨大，且很多投入属于市政工程建设，没有回报，项目实施困难。2002年，贵港市为此成立了国有的东湖投资公司，想通过财政划拨一部分资金，逐步拍卖土地滚动开发。“后来因为财政资金无力支撑，最终项目不得不下马。”杨燕光说。

2007年，贵港市政府将东湖及其周边地区的开发整合成《贵港市东湖综合整治开发项目》，该项目包括“东湖综合整治工程”及“周边房地产开发工程”两部分，总投资60多亿元，面向全国招商。最终，由广西广汇投资发展有限公司对东湖综合整治开发项目进行全权开发建设和经营管理。

“如果没有长效治理机制，即使一时治理好了，东湖也是一个没有造血功能的‘死湖’，很快就会被重新污染。我们通过协议将商业开发的盈利投入到东湖治理当中，进行循环治理，并以商业设施经营收益作为东湖后期维护的资金来源，从而使东湖治理实现可持续发展，走‘以湖养湖’的路子。”杨燕光说。

贵港市政府成立了东湖环境综合整治办公室，专门负责协调项目推进过程中的事项，同时监督项目业主完成合同规定的环境整治工程量。“在难度最大的土地和房屋征收工作上，我们采取市场运作模式，引进市场评估机制，制定了符合市场的补偿标准和方案，实行阳光拆迁、和谐拆迁，赢得了群众广泛支持，如今拆迁量已达1000多户。”杨燕光说。

企业在推进项目过程中并非一帆风顺。“前期东湖环境整治已大规模投资达4.78亿元，我们曾一度面临资金紧张局面。如果没有金融资金支持，我们很难为继。”广西广汇投资发展有限公司总经理李梓瑞说。

在对项目进行综合评估后，农业银行贵港分行决定给项目综合授信5亿元。“一方面公司提供了土地作抵押物，另一方面，政府对项目有财税政策支持，环境整治、棚户区改造已产生了良性互动，未来收益会保证其还款能力。”农业银行贵港分行综合管理部总经理卢华说。

“我们在东湖改造过程中实现了银政企三方携手，政府提升了城市人居环境，发展了公益事业，企业得到了稳定回报，银行也能获得利息收入，最终保证了这项利民惠民工程的顺利推进。”杨燕光说。