□ 本报记者 崔文苑

6月1日零时许，中国联通济南分公司财务部一片繁忙景象。在众人期盼的目光中，一张编号为19608395、价税合计120元的增值税专用发票成功开具，这标志着山东省电信业营改增顺利实施。

当天，在中国电信南京分公司、中国移动武汉分公司、中国移动吉安分公司、中国电信青海分公司和中国电信昆明分公司等多个地区，均成功开出当地电信业第一张增值税专用发票。改革试点顺利启动，税制实现平稳过渡。试点实施后，电信企业实行差异化税率，固定电话、手机的语音通话等业务适用11%的税率，短信、彩信、3G数据以及卫星电视等业务适用6%的税率。

当前，我国电信业处于全面加快4G网络建设时期，作为重要的生产性服务业，电信业营改增将对众多企业产生重要影响。

多重利好推动4G网络建设

营改增后，提供基础电信服务税率为11%，提供增值电信服务税率为6%。基础电信业务的税率是增值电信业务近两倍。实行差异化税率后，可以预见，3大运营商将把更多的精力投向税率较低的增值电信服务。专家表示，这样的税率设置是国家鼓励电信运营商战略转型，积极发展增值电信业务的具体体现。

近年来，基础电信业务收入持续下滑，同时，凭借3G业务的发展，增值电信业务收入不断增加。2013年我国电信业非话音收入占比首次过半，达到了53.2%。去年底，中国移动、中国电信、中国联通均拿到4G牌照，今年，3大运营商都在加快4G网络建设，电信增值业务收入有望进一步增长。

“将正在下滑的收入按相对较高的税率征税，将正在增加的收入按较低的税率征税，有利于尽量减少对电信企业的冲击。”工信部电信研究院泰尔管理研究所运营咨询部副主任王莉说。

对此，财政部财政科学研究所副所长白景明分析表示，“按照两档税率征收主要是考虑到不同环节具有不同特征、物质耗费特点等，分档征收能确保税收公平，税负更加合理，也体现了税制设计的科学化和精细化。”

在4G网络建设中，基站建设投入是一大重点。数据显示，随着去年底4G牌照发放，今年3大运营商的基站建设仍然会处于高峰。预计3大运营商用于4G的建设投资，总计将在1000亿元，基站设备采购大约占到七至八成。营改增后，建基站的设备投资就可以抵扣进项税，将有力推动企业加快技术更新步伐。据了解，中国移动从6月起将新移动服务价格下调50%，并计划完成一年内建设50万个基站的目标，这证明电信企业已开始以市场思维应对营改增带来的税率变化。

税负有增有减 转型迫在眉睫

电信业营改增会不会面临“减收”的改革阵痛，备受关注。早在4月份，3大运营商发布公告称，公司利润将因此大幅下滑。也有业内人士称，3大运营商短期利润下滑将达30%以上，有的公司甚至面临亏损。改革大幕已拉开，这些情况是否出现？