本报讯 记者李治国报道：上海自贸区管委会副主任简大年日前在“上海论坛”自贸区特别专场上表示，上海自贸区真正的本质是我国制度创新的试验田，“制度创新完成了，就是自贸区的成功。”他说，今年自贸区的“头号任务”是推出第一批可复制、可推广的制度和管理模式，预计将在第四季度面世。

简大年将制度创新的核心和要害理解为两条：通过负面清单管理模式等国际通行规则的推出，要在自贸区形成高标准的投资贸易规则；通过高标准的投资贸易规则的制定、政府职能的转变和管理方式的创新，实现政府的改革，从原来重审批环节过渡到今后重监管环节。简大年认为，制度创新必须更好地和政府的简政放权、企业的用户体验、国际规则、上海“四个中心”建设相结合，才能成功实现自贸区内的制度创新。

简大年表示，日前，上海自贸区启动了自由贸易账户制度。现在上海自贸区在投融资汇兑便利、利率市场化、人民币跨境支付和外汇管理体制改革等方面已推出基本的框架内容，“金融领域政策框架的基础设施已经到位。”今年自贸区在金融领域的重点工作，主要在操作流程、风险防范系统的整体配合方面。他特别强调，上海自贸区金融改革不是要在28平方公里内建一个金融中心、人民币离岸中心，而是要建一块试验田，对金融政策、产品、标准进行试验。区内外的联动，是自贸区发展的方向。“区内注册和区外运营如何有机结合，是很重要的实践课题。”

简大年表示，上海自贸区揭牌近8个月，入驻企业达到9000家，前去咨询、访问、登记的人数超过20万；外资企业入驻自贸区的比例，从原来的4%左右上升到10%。