有令不行、有禁不止，高尔夫球场“遍地开花”的背后是利益在作祟。

违法违规建设高尔夫球场，企业看中的是将高尔夫项目与房地产项目捆绑，哄抬土地价格和房价，借机获利。而一些地方政府对此类行为“睁一只眼闭一只眼”，也是围着“土地财政”指挥棒打转的结果，他们甚至把高尔夫球场当作了招商引资的名片。

正因如此，地方政府对于企业建设用地审批不严、事中监管缺位，给企业提供了可乘之机。即便发现企业在土地利用上存在违法违规问题，一些地方往往“禁而不管”，或者简单地“以罚代管”，“板子”高高举起却轻轻落下。这种纵容的态度，让一些企业更加有恃无恐，甚至顶风违建高尔夫球场。

要让禁令真正发挥作用，关键要破除地方政府和企业狭隘的利益观，拿出壮士断腕的决心和勇气，做到“有令即行、有禁即止”，对违法违规的用地行为坚决说“不”；对顶风建设高尔夫球场的行为启动处罚、彻底问责，坚决收回土地恢复生态。