中国高新区面临打造“升级版”的“二次创业”。高新区发展面临什么问题？如何做好“高”和“新”两篇文章？在5月15日《经济日报》举办的第四届中国自主创新年会的“高新区”分论坛上，与会嘉宾围绕“打造‘升级版’高新区”发表了精彩观点。
高新区是经济体制改革的先行区，是建设创新型国家的示范区。在提高综合国力、经济结构、产业水平和高新技术企业的竞争力，以及优化创新环境等方面发挥了重要作用。科技部火炬中心常务副主任张志宏表示，高新区对我国经济发展的贡献逐年提高。2013年，国家高新区整体营业收入首次超过20万亿元，实现园区增加值达5.8万亿元，占到全国GDP的10.2%，出口创汇约占全国的17%。相当多的高新区都是当地经济最主要的支柱和最重要的增长点。目前，高新区也成为我国区域创新体系的核心载体。2013年高新区企业研发经费支出达2700多亿元，约占全国的三分之一；全部研发投入占生产总值的比重达5.26%，是全国平均水平的2.7倍；每万名从业人员拥有发明专利是全国平均水平的9.4倍；新产品销售收入占全国企业新产品销售收入的39%。可以说，各地的高新区已经成为靓丽的城市名片，是改革力度大，创新区域优的区域，建立了有利于激活创新要素的新机制、新模式。
中国高新区协会理事长张景安认为，高新区具有中国自主创新的“引领示范”功能，如何进一步发挥这个作用，需要着力于5点：一是更多利用全球创新资源；二是创新是“寂寞的长跑”，要有耐心；三是高新区服务要超前，要用先进的思维和管理来打造服务升级版；四是要有团队精神，奉献精神；五是要真正扎实创新，打造先进的创新文化，来指导打造产业集群。
嘉宾普遍认为，当前高新区面临打造“升级版”的二次创业，需补齐“短板”。
“打造高新区升级版，很重要的是解决好创新创业整体水平不高的问题，解决引领产业发展的原始性创新成果不足的问题，解决真正拥有全球主导权的高端产业偏少的问题。”张志宏表示。
武汉东湖高新区管委会副主任孙茜雯表示，东湖高新区发展经验之一就是通过创新体制机制，来推动科技创新，走过了从投资驱动到创新驱动的发展历程。她表示，虽在完善金融服务平台、行政管理体制改革方面做了大量的工作，但目前东湖高新区还存在院所与市场脱节严重、园区企业创新能力不够强、政产学研协同创新机制不够流畅等问题。
西安高新区管委会副主任陈辉表示，目前中西部高新区发展面临4大问题：一是产业集群度不够，没有哪个产业发展到了发生质变的临界点，以致影响了吸引高层次人才；二是发展环境有待优化，尤其是民营科技企业还有很大的市场开拓空间；三是融资难，尤其是民营科技企业融资渠道少，比如去年西安高新区科技研发支持资金中，民营科技企业只获得10％；四是民营科技企业利润率低，难以留住人才。
高新区如何进一步深化改革，补齐当前“短板”？中关村科技园区管委会委员刘航介绍，起源于“中关村电子一条街”的中关村科技园，秉承自主创新理念，10年上一台阶。目前正在遵循全球视野和市场导向两个原则，对4个方面深化改革：实行行政体制改革，探索建立特别行政监管区，行政权力实质下放；进行市场定价，外汇管理等经济社会协同改革，创办科技银行；进行跨领域的创新突破，推进京津冀地区创新辐射和转移；遵照国际创新发展整合化要求，打造与国际接轨的创新创业环境。
与会嘉宾还呼吁加大高新区政策改革力度。张志宏表示，“高新区的管理者不能只是政策的供应方，还要代表企业提出政策需求。”他认为有4个切入点：首先，做一些负面清单模式的突破；其次，把支持创业作为重要抓手，继续做好孵化链条，重视培育原创产业；第三，要把创新和创业结合起来，因为创业能通过市场渠道体现创新的价值；第四，高新区要重视企业家精神的弘扬和发展，在产业发展过程中应对企业家充分尊重。
打造高新区“升级版”，应该有两个要求。一要提升创新效率，二要通过市场导向和政府引导，通过技术转移与能力转移，发挥辐射带动作用。一区多园的模式，应提倡通过功能的提升来实现产业发展。高新区任何时候都要把打造自身的核心竞争力放在首位，这是高新区的价值所在。
——科技部火炬中心常务副主任 张志宏
面临打造“升级版”的“二次创业”，高新区应该发挥中国自主创新的“引领示范”作用。打造高新区“升级版”，首先要实现服务能力和服务水平升级。自主创新永无止境，高新区要有长期准备，不能急功近利。要扎扎实实提升服务，运用更加先进的思维，利用更加先进的技术和更加先进的管理，确保园区及其企业正常、高效的运转。
——中国高新区协会理事长 张景安
走在创新路上，别忘记创新的目的：别把创新手段当成目标考核，别把创新简单等同于科技创新，别认为创新是高学历者的专利，要更多关注传统产业创新和草根创业阶层。投资驱动是输血为主、造血为辅的“输血”思维，但到了创新驱动阶段，就是要打造高新区的“造血”功能。
——清华科技园昆山分园副总经理 李小忠
高新区未来要通过改革科技创新体制、科技投入体制、行政管理体制，来完善创新的环境，特别是创新的文化环境。再通过市场来配置各种创新所需要的资源，如资金资源、人才资源、科技资源等等，从而促进创新和创新成果的转化、产业化。
——武汉东湖高新区管委会副主任 孙茜雯
（本报记者 祝惠春 陈莹莹整理）
