推进京津冀协同发展,对于河北的发展而言,意义重大。做好协同发展这篇大文章,不仅有利于河北承接北京产业转移,构建现代产业体系;有利于其接受首都要素外溢,重塑经济增长源泉;更有利于其借助各方力量,统筹抓好生态环境建设。在京津冀协调发展的大背景下,河北究竟该如何抢抓机遇呢?具体而言,应该从实际出发,抓好以下四个关键环节。
其一,优化空间布局。京津冀一体化,优化城市空间布局是前提条件。如果没有准确的定位和分工,整个经济和社会发展就会成为一团理不清的乱麻。这当中既要强调着力加强顶层设计,同时三地也要着力加大对协同发展的推动,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起行进,以便形成合力。目前,河北已经出台了相关规划,要求保定、廊坊要充分发挥首都功能疏解及首都核心区生态建设的功能,全面提升石家庄、唐山副中心城市功能,在唐山实施战略重点向曹妃甸港区和京唐港区战略转移。通过这样一种划分,使得河北各城市空间结构更为明晰,功能定位更为准确,产业分工趋于合理,这对于推进整个河北与京津协调发展能起到重要规范和引导作用。
其二,促进产业融合。区域协调发展,产业融合是基础条件。京津冀作为世界级的城市群,必须以强大和完备的产业体系做支撑。河北地理区位、资源禀赋、产业基础设施条件良好,与京津协作有着天时地利的独特优势,抓住机遇,借势而上一定会取得事半功倍的效果。应借助这个优势,积极承接产业转移和要素外溢,结合新的发展和科技创新,大力调整高耗能、高污染、低效益的传统产业结构,大力发展现代农业、战略性新兴产业、现代服务业,构建京津冀区域绿色、低碳、循环性的现代产业体系。
其三,完善交通体系。在区域经济发展中,交通体系建设是重要基础。实施京津冀一体化,疏通首都及周边地区日益加剧的交通压力是当务之急,这对河北推进现代交通网络体系建设提出了新的更高要求,河北既要从打破城市封闭交通体系中着手,加快推动与京津的全面对接,又要向周边地区乃至更宽领域拓展,形成便捷高效、互通互联的综合交通体系。比如,着眼于提高京津冀区域的交通效率,加快建设京保、承津、京张、京唐、石津客运专线,推进北京“大外环”等高速公路路网、配合北京建第二机场,发展省内民用机场建设,扩大河北港口群建设力度,打造新丝绸之路出海口,用轻轨和地铁等公共交通使周边地区形成“半小时生活圈”,形成京津冀最为便捷的交通体系。
其四,优化生态环境。生态系统是人们赖以生存的保障系统,没有生态保障,经济如何发展都等于一句空话。河北与京津是一个唇齿相依的生态系统,成为新的增长极,只能是绿色增长极。因此,河北必须在防治大气污染的同时,对山水林田湖海进行综合治理,再现蓝天白云、碧水清流。鉴于这样的思考,河北应及早集中行动。目前,河北全面规划了地下水超采治理、河流生态水网建设和污染治理、湖泊湿地保护、破坏山体修复、清洁能源代替等工程攻坚,以求全省生态环境实现根本好转。做好上述工作,各级政府应该严格把握一条红线,这就是“不利于京津城市功能疏解的项目一个不上,不利于改善京津生态环境的项目一个不能接,对规划禁止开发的地方不搞变通,不越红线”,从而切实优化地区生态环境。
(执笔:王淑兰 潘亦红)