天刚刚亮，内蒙古包头市东河区财神庙街道福义街社区第六片区拆迁现场已是机声隆隆，10余台大型挖掘机正在作业，100多间破旧平房被连片推倒。包头市2014年棚户区改造攻坚激战正酣。

包头市的棚户区主要集中在东河区的北梁“孤岛”。这里是包头市乃至自治区面积最大、最典型的城市棚户区，占地约13平方公里，共有居民3.5万户、8.9万人。大量的低收入群体、特殊的地理环境、复杂的历史文化背景，让北梁棚户区改造成了难啃的“硬骨头”。包头市东河区矢志把民生工程做成“民心工程”，通过“一线工作法”接地气解民忧。

棚改工作开始以来，东河区的干部迅速和棚户区居民打成一片。区委书记贺海钧告诉记者，东河区把支部建在棚改一线，整个棚户区新建了123个片区党支部；把干部凝聚在棚改一线，组成了近2000人的工作队包联街道、包联社区、包联到户，与百姓零距离、面对面；把措施落实在棚改一线，实现办理、搬迁、拆除、乔迁“一条龙”服务。居民也参与到棚改一线。东河区已召开各级居民会议40多次，吸收群众意见100多条——直到群众再也提不出意见，才出台了《棚户区搬迁改造实施方案》。各种问题也在棚改一线得到解决。针对北梁群众最关心的就业、创业、社保等问题，东河区成立了棚户区居民创业就业指导服务中心，北梁地区的失业人员可以免费参加创业培训，申请5至10万元小额贷款扶持资金；一次性给北梁棚户区60岁以下无业居民每人代缴300元养老保险费，一次性给参保的城镇居民每人660元基本医疗保险补助，累计为5717户困难群众发放了吃菜和燃煤补贴。东河区还实行党员干部与贫困户结对帮扶，为1113户北梁群众解决了实际困难。

“一线工作法”取得了明显成效。2013年，包头市完成搬迁安置居民1.3万户、拆除房屋面积76万平方米的“硬任务”。为了加快完成2014年搬迁安置居民1.5万户、拆除房屋面积150万平方米的目标任务，包头市东河区进一步完善“一线工作法”，推动了群众自愿搬迁、主动搬迁、和谐搬迁。目前，已经拆除房屋2663户，近17万平方米，签订征拆协议的北梁居民累计达7097户。