政府到底应不应该举债？借多少为宜、何时还为妥？宁夏中卫市运行5年的“偿贷基金”制度，走出了一条既保“还债”又保“发展”的路子。

中卫市2008年启动实施“偿贷基金”制度，确定15年一个周期，将年度财政收入中的新增部分和压缩非生产性支出部分按一定比例扣除，集中列入年度预算，且以每年20%的速度递增，滚动积累用于支付生产性建设贷款本息的资金。据测算，15年下来可积累偿贷基金98.7亿元。

多年来，中卫市本级财政举借各类政府性债务23.3亿元，在连续5年实施“偿贷基金”制度后，2013年底，中卫市政府债务余额降至6.5亿元，仅占当地GDP的5.1%。而通过偿贷基金的运作，政府科学举债、理性负债、精细用债，并建立起政府举债的诚信度、美誉度，其融资能力和融资空间也大为提升。

（文/本报记者 许 凌）