4月2日召开的国务院常务会议，在小微企业、棚改、铁路投融资体制改革等方面提出多项有含金量的政策措施。这些既稳增长又惠民生、既利当前更惠长远的改革措施，在国内外错综复杂的经济形势下，稳定了社会预期，给市场吃下一颗“定心丸”——

4月2日召开的国务院常务会议由于时值二季度初，格外受到关注。此次会议不仅提出多项有含金量的政策措施，还体现出中央政府对当前经济形势的判断，以及“在促改革、调结构、惠民生协同并进中稳增长”的宏观调控思路。

去年以来，面对经济下行压力，我国并没有采取短期刺激政策，而是在确保经济不跌出下限的情况下，陆续出台多项改革措施，释放市场活力和内生动力。不重启大规模刺激政策并不意味着政府毫无作为。实际上，在有效扩大内需、激发市场活力等方面，政府部门通过制定合理政策加强引导，仍然可以大有作为。

以加快棚户区改造为例，让亿万居民早日“出棚住楼”，既是百姓长期期盼，也是今年《政府工作报告》确定的硬任务。同时，做好这项民生工作，还将随之引发投资、消费等环节的连锁反应，发挥“投入一元、带动几元”的联动作用，有利于从需求端改善目前能源、钢铁、水泥等行业产能过剩局面。同样，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅有助于扩大有效投资、带动相关产业发展，还有助于加快中西部地区新型城镇化步伐，培育新的区域经济支撑。可以说，这些措施并不是大规模的政策刺激，而是既能稳增长、惠民生，又能促改革、调结构切实之举。多方目标兼顾，何乐而不为？

同时，在上述扩大内需的过程中，政府引导作用的发挥并非依靠大规模财政、信贷投入，而是借助深化投融资体制改革、创新融资渠道等改革方式，最终还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。比如，会议提出在棚户区改造中，要发挥依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的供血作用；在铁路建设融资方面，要求设立铁路发展基金、创新债券发行、扩大社会资本投资规模，以及逐步建立规范的补贴等，都是对相关金融服务的改革创新，有利于避免信贷资金过度扩张，真正实现金融服务实体经济的作用。

需要给予特别关注的是，此次会议再次出台扶助小微企业的税收优惠措施。去年7月底，国务院常务会议就曾出台对小微企业的扶持政策，对月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税和营业税。如今，国家再度启动对小微企业群体的扶持，并扩大优惠范围、延长优惠期限，向外界传递出政府鼓励创业就业、激发市场活力的坚定理念。小微企业是市场运行的细胞，是促创业、保就业、活跃市场的主力军，但大多数小微企业利润薄、抗风险能力差，对税费敏感程度更高。因此，坚持从税收入手对其帮扶，是充分考虑到了政策给这一群体，以及上下游企业带来的联动影响，既有利于小微企业发展，又有助于激励更多人实现创业就业，有望起到立竿见影的效果。