近年来，随着农村生活水平的提高和生产条件的改善，生活垃圾与生产资料废弃物也随之增多。在一些地方，垃圾处理的配套措施没能及时跟进，导致一些村落遭遇了“垃圾围村”，只能通过就地焚烧、掩埋等方式简单处理。针对这一情况，近日，本报记者走访了甘肃部分农村和环保部门，调查“垃圾围村”的破局之道——

村里吃了70多年的泉水现在不敢吃了，这件事儿，让甘肃渭源县锹峪乡曹家庄村43岁的农民曹斌感到“很愤怒、很无奈”。站在飘着杂物的泉眼旁，曹斌指着几米远的垃圾堆说，“这么多垃圾都倒在这里了，水让人咋吃？”

记者看到，离曹家庄的泉眼三四米远，还有条不到1米宽的小溪。令人感到触目惊心的是，小溪两旁堆满了各种垃圾，站在几十米远就能闻到刺鼻的臭味。“以前，这两边都是树，大概10年前，有人开始往这里倒垃圾，树也就慢慢地死了。”曹斌说。

看到记者在采访，很快有五六名村民围了过来。他们的心情与曹斌一样，愤怒并且无奈。“我小时候在这水里还捞过鱼，现在别说是鱼了，这水连牲口都不喝，太脏。”一位村民说。

这位村民不顾脏臭，在垃圾堆里翻出来几个一次性输液器和空药瓶。“这些垃圾主要是一些商户和乡政府、乡卫生院的人倒的。曾经有人在旁边的树上挂过‘禁止倒垃圾’的牌子，但两三天后就被人摘走扔了。后来，垃圾实在多得不行了，我们点着烧一下，不然被风一吹，地里到处都是。”

说到如何处理这些垃圾，大家的意见一致——最好是政府出面，指定一个离村子比较远的垃圾堆放点，不然，对人、地和水都不好。

带着村民们反映的问题，记者来到了锹峪乡党委书记李国伟的办公室。李国伟明确表示，乡政府没有向曹家庄村倒垃圾，垃圾长期堆放是“老百姓环保意识不强”所致。当记者问到乡政府的垃圾去向时，乡长张百灵表示，“都拉到山沟里，找地方埋了。”

同时，李国伟和张百灵也对农村垃圾处理问题表达了无奈，“添置垃圾处理设备、安排专职清运人员都需要经费，乡政府负担不起。”

对于农村垃圾处理问题，政策层面早有明确规定。环保部在2010年发布的《农村生活污染防治技术政策》中明确指出，对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用；危险废物应单独收集处理处置。禁止农村垃圾随意丢弃、堆放、焚烧。然而，一个客观事实是，垃圾产生越来越多，基层政府手中无钱也无力解决，百姓看到家园污染又心生怨气，这一尴尬局面该怎么破解？

“目前，农村的垃圾主要是生活垃圾和生产资料废弃物。”甘肃省环保厅农村处负责人说，随着商品经济日益发达，城市的生活方式逐渐辐射到农村，在提高生活水平的同时，产生了大量的如商品外包装之类的生活垃圾。

这位负责人认为，近年来，国家花大力气实施的农村环境连片整治项目，是解决“垃圾围村”的有效途径。他同时也坦言，这个项目不可能全部覆盖甘肃1.6万多个行政村，只能逐年争取实施。

2011年，甘肃被财政部、环保部列为第二批农村环境连片整治示范省。从2011年到2013年，中央财政支持甘肃农村环境连片整治专项资金7亿元，省级财政配套3.5亿元，累计在1655个行政村实施了该项目。甘肃省环保厅农村处负责人说，已实施农村环境连片整治的这1655个行政村，只占到甘肃16125个行政村的10%左右。

根据农村环境保护专项资金管理的相关政策，项目前期、项目建成后的设施设备运行经费，要列入同级财政预算解决。但是，甘肃有58个国家级贫困县，财政困难已造成设施设备运行维护经费匮乏。

同时，这位负责人对整治效果也心存疑虑。目前，国家推广的是“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾处理模式，由于尚未出台强制性规定，在农村的推广效果并不尽如人意。

“有没有设施设备？有了设施设备用不用？如何筹措运行经费？农村环境保护工作有没有进行监管？”在这位负责人眼中，要破解农村垃圾处理难题，这4个问题不可回避。他建议，第一，除了国家加大投入力度，实施更多的农村环境连片整治项目外，还要不断完善持续的投入机制，“只有建设费用而没有运行费用是不行的。”第二，需要基层政府重视起来，县级、乡镇、村级要“十个指头弹钢琴”，不能只靠“一指禅”，每一个环节的权责都要明确。第三，必须加大宣传力度，帮助农村群众树立起明确的环卫意识。

左上图 在甘肃渭源县锹峪乡曹家庄村，一位村民从垃圾堆里捡出个一次性输液器向记者展示。

本报记者 陈发明摄