河北省邯郸市农业发展的一连串数字令人振奋：2013年粮食总产555.6万吨，实现了十连增，在全省率先建成吨粮市；产业化经营率达63.8%，提高1.5个百分点；农林牧渔业总产值达718.4亿元，增长3.1个百分点；全市农村居民现金收入9452元，增速达到13%。

邯郸市农业屡创新高，与该市大力转变发展方式，全面推进传统农业向现代农业转变密不可分。

思路创新—— “棉麦双丰”调结构

发展现代农业是一项系统工程，需要体制机制的构建和创新。邯郸市是农业大市，具有优良的自然环境条件与农业资源特色，有得天独厚的综合比较优势。为了让农业生产不断跨上新台阶，邯郸市委、市政府坚持以思想创新带动农业生产，提出了“坚持粮食主产区地位不动摇、坚持肩负国家粮食安全责任不动摇、坚持推进农业现代化不动摇”的发展目标，在稳定提升粮食生产能力的基础上，不断调整农业结构，发挥比较优势，培育竞争优势，夯基础、强科技、重特色、惠民生、增活力，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。去年年初，邯郸市委、市政府出台《关于加快发展现代农业增强农村发展活力的实施意见》提出，以棉麦双丰、一县一品为重点，实施“1561”现代农业行动，构建新型农业经营体系，力争3年建设10大特色产业带，壮大500家市级以上农业产业化龙头企业，培育600家农业合作示范社，规模经营面积在100亩以上的家庭农场达到1000个。随后，邯郸市出台了《关于加快推进农业产业化经营的十条意见》、《关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》等文件，安排每年划拨5亿元资金反哺农业，为现代农业发展提供有力支撑。

机制创新——

推动农业生产规模化

邯郸市委、市政府认为，农业生产现代化的前提是农业生产规模化，这是一条绕不开的路径。为此，他们把提升土地集约化、农民组织化程度作为重点，大力发展农民合作组织，培育新型农业经营主体，把发展规模经营作为发展现代农业的重要抓手。

发展农民合作组织。市、县、乡三级都成立了农协总会，负责农民合作组织的建设和管理，基本覆盖了农产品生产、加工、流通等各个环节。截至去年底，全市在工商部门注册登记的农民合作社达4746个，比上年增加1182家，成员达170多万人。农民专业合作社涵盖种植、养殖、加工储藏、林果、食用菌等行业，辐射带动农户占农户总数68.5%。据统计，合作社成员比合作社非成员平均增收25%以上。

推进土地承包经营权流转。在稳定农户土地承包权的前提下，积极引导农民依法、自愿、有偿流转土地经营权。全市统一建立了县级农村土地流转服务中心，负责土地流转的业务指导、政策咨询、审批备案和纠纷调解。遍布全市214个乡镇的农村土地流转服务中心，规范化率达到90%。截至目前，全市土地流转面积达到158.8万亩，今年新增19.55万亩，流转率达17.9%，比上年增长2.2个百分点。规模经营面积100.04万亩，占流转面积的63%。新型家庭农场发展到1万多户。

强化农业社会化服务。坚持公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调，全市建设了282个基层农技推广区域站和34个乡级农技推广综合服务站，主体粮田技术普及率和到位率均达95%以上，粮食生产科技贡献率达58%，高出全省3个百分点。邯郸市先后与清华大学、中国农业大学等20多所高校院所建立了长期合作关系，实现县有农技推广中心、乡有农技服务站、村有科技小院、户有技术明白人。邯郸建设村镇社区综合服务中心，推行“1+X”建设模式，即1个便民超市加若干个带有公益性的服务项目。2013年全市投资3100万元，建成村镇社区服务中心20个，其中乡级10个，村级10个，建筑总面积达9620平方米。服务项目涉及农业生产资料供应、农副产品收购、废旧物资回收、科技信息服务、家电农机具维修及医疗卫生、餐饮洗浴、文化体育、幼儿教育等与农民生产生活密切相关的多个领域。目前，全市累计建立农资连锁企业20家，发展农资经营网点2873个。

科技创新——

提升农业含金量

科学技术是第一生产力，良种良法相配套、农机农艺相结合、生产生态相协调的科技创新产出高效。邯郸先后实施了三大工程。

一是实施“棉麦双丰”高效工程。为充分利用有限的土地资源，大幅度提高复种指数，推进种植模式变革，邯郸市委、市政府从去年起在全市实施“棉麦双丰”高效工程，利用3年时间，在广大棉区推广棉麦双丰高效种植模式，变传统的春棉单作一年一熟为棉麦套种一年两熟，力争种植规模达到100万亩，实现年纯增粮食8亿斤，纯增效益8亿元的“双八”目标。目前，全市已经完成示范田20万亩。

二是建设科技示范方工程。邯郸以高产创建示范方为重点，在全市建设高产示范方150个，面积达200万亩。专业化服务组织、种粮大户、家庭农场、农资企业、加工企业等多方共建，开展统一化服务，推进规模化经营，参与示范方建设的服务组织和企业达到100多家。邯郸在每个县重点建设2个至3个精品示范片和3个至5个超高产攻关田，强化示范方基础设施建设和高新技术推广应用，全面展示各项集成增产技术，全面落实“六统一”服务，进一步增强了示范带动效果。

三是实施农技推广与转化工程。邯郸市全面推进农技推广体系与科研体系对接，构建“专家—农技人员—科技示范户”科技成果转化机制，大力推广优质品种、深耕深松等良种良法，推进测土配方施肥，开发和推广“套餐式”、“配餐式”技术服务，提升农技推广服务水平。同时邯郸组织开展多种形式的技术培训，通过“阳光工程”、农村远程教育等途径，培养了一批批技术骨干和种田能手，发挥他们的辐射带动作用，每年共计培训2万人左右。在全市农业系统深入开展了百名专家蹲村、千名技术人员包方、培训百万农民活动，组织1500多名农业专家和技术人员自带被褥、炊具和米面油，深入全市生产一线，对农民广泛开展全程技术跟踪的“零距离”服务，开展培训8000多场次，培训农民320多万人次，实现了每户农民拥有一个“技术明白人”。