近日，国务院印发了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》。《意见》提出，将推动文化创意和设计服务与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展，使文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提升。3月14日，国家发展和改革委员会有关负责人就相关问题接受了记者采访。

记者：这份《意见》的出台，对于推动相关产业的转型升级具有怎样的意义？

答：当前，我国经济发展面临的国际国内环境正发生广泛而深刻的变化，资源环境约束和科技竞争压力日趋突出，经济转型升级要求日益迫切。文化创意和设计服务处于产业链的高端，不仅具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征，而且对于提升各行各业的产品和服务品质、增加附加值、塑造品牌、提升市场竞争力，都具有重要意义。

近年来，我国文化创意和设计服务发展较快，但总体水平仍亟待提高，创新能力、专业人才、专业化程度和成果转化等还不适应经济社会发展的需要。面对新形势、新要求，为着力提高我国文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力，大力推进与相关产业深度融合，将散见于有关文件中的政策措施和现行做法整合集成并创新举措，出台更具针对性和操作性的政策文件，具有重要的现实意义。

记者：《意见》对于文化创意和设计服务的范围是如何界定的？融合发展主要包括哪些重点领域？

答：《意见》是我国第一次就文化创意和设计服务与相关产业融合发展出台的系统性文件。依据国家统计局《文化及相关产业分类（2012）》，《意见》所涉及的“文化创意和设计服务”包括文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务和广告服务4个方面，大体涵盖了国民经济涉及的文化创意和设计服务活动。总的看，文化创意和设计服务活动与一、二、三产业都密切相关，本着突出重点的原则，结合转型升级、发展服务业等工作部署，选择装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等行业。一方面，这些行业提供的产品和服务是直接面对居民日常生活需求的终端消费，随着科技发展，新业态、新产品不断涌现，融合发展的需求拉动效应明显。另一方面，文化创意和设计服务与上述行业融合潜力巨大，推进融合发展有利于提升产品质量、性能和附加值，培育自主品牌，占领产业链高端，加快实现产业结构调整和优化升级。另外，多个部门近年来也出台了一系列部门文件，具备一定工作基础，需从更高层面进一步系统集成强化，提高政策效应。

记者：从总体上看，《意见》最大的特点是什么？

答：《意见》最大的特点就是突出强调发挥市场作用，在基本原则中提出了以市场为导向、企业为主体，打破行业和地区壁垒，充分调动社会各方面积极性。在重点任务和政策措施中，始终坚持企业是市场经济的细胞，是创业、创意、创新的主体，是整个经济生机活力和蓬勃发展的基础这一基本理念。在增强创新动力方面，强调提升企业知识产权综合能力，培育一批知识产权优势企业，鼓励企业、院校、科研机构成立战略联盟，引导创意和设计、科技创新要素向企业聚集，加大联盟知识产权管理能力建设，推行知识产权集群式管理。在培育市场主体方面，鼓励国有文化企业引进战略资本，实行股份制改造，积极引导民间资本投资文化创意和设计服务领域，鼓励行业组织、中介组织和企业参与制订国际标准，支持自主标准国际化。

记者：为推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，《意见》在政策措施上有什么亮点？

答：考虑到创意和设计领域，人力资源开发是根本推动力，知识产权保护、运用是根本保障，而且，加强知识产权保护和健全人才评价机制恰恰是政府的职能所在，《意见》把加强知识产权保护运用等增强创新动力的有关内容，以及强化人才培养的有关内容摆在了政策措施最靠前位置。同时，《意见》在壮大市场主体、培育市场需求、引导集约发展、加大财税支持、落实金融政策、优化发展环境等方面也提出了具体措施，并要求营造创意和设计氛围、加强法制建设、重视统计分析、加快发展和规范行业协会等。