全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科认为，高技能人才紧缺的首要原因是高技能人才培养机制不畅。他发现，教育部门授予的职业教育学历证书与由人力资源和社会保障部门审核发放的职业资格证书，至今没有实现证书互认。要解决职业教育学历证书与职业资格证书互认问题，建议推广广东省的做法，对高级技工学校和技师学院的毕业生，已取得高级职业资格证书的，认定其学历与大学专科同等。