全国人大代表，四川省住房和城乡建设厅厅长何健说，城市群适应新型城镇化的发展，是就近城镇化的表现，在做城市规划之前，要根据当地生态承受能力，环境资源承受能力，来划定城区的面积规模。新型城镇化首先要注意控制城市规模，设计好城市的终极边界，再做进一步的规划。

以人为本的新型城镇化，要从户籍制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革几个方面解决好农业转移人口落户城镇的问题。其中，户籍制度改革和土地制度改革密不可分，四川省全面放开大中小城市落户后，并没有出现农民涌向城市的现象，原因就在于农民看到了城镇化过程中土地的潜在价值。应该注重在城镇化进程中进一步积极推进农村土地制度改革。

（本报记者 李鹏翔）