推进产业结构调整,政府工作报告给出了明确的政策取向,“向深化改革要动力”、“产业结构调整要依靠改革,进退并举”。这些表述告诉我们,调结构要抓住“进”与“退”这两个关键词,不仅要知进退,更要进退有度。
首先,要分清何处该进,何处该退。“进”是改革,“退”同样是改革。在科技创新、生产性服务业、“两化”融合等方面要积极有为,以增强核心竞争力。在一些传统产业和部分并非本地优势的战略性新兴产业,如钢铁、水泥、石化、家电、光伏等行业,要主动有序退出。如果当进不能进,当退不能退,调结构只能是一句空话。
其次,在进退之时,要积极有序,谋定而后动。该进的领域要统筹规划、积极推进;该退的领域要稳妥、有序退出。在这个过程中,政府要做好“兜底”工作,一方面,要重视因化解产能过剩而产生的失业等民生问题,落实最低生活保障,强化再培训、再教育及就业创业指导;另一方面,要对退出产能集中地区给予有针对性的、适度的扶持和引导,妥善处理好大规模产能退出后的区域接续发展问题。
面对产业结构调整这块“硬骨头”,我们要在“进退之间”心往一处想,劲往一处使,顺应大势,服从大局,共同下好调整经济结构、化解产能过剩的“全国一盘棋”。