政府工作报告在部署2014年重点工作时指出，产业结构调整要依靠改革，进退并举。该如何进，向什么方向进，又该如何退，需要克服哪些困难？连日来，“进”与“退”成为代表委员们热议的焦点—
进，要更加积极有为
受访人：
黄志贤 全国政协常委、台盟中央副主席
许 勤 全国人大代表、广东省深圳市市长
王 计 全国政协委员、中国东方电气集团董事长
2014年，全社会固定资产投资预期增长17.5%，代表委员们普遍认为，投资增速的稳定对于稳增长很重要，而“钱往哪里投”、“重点发展哪些产业”的问题，则事关转方式、调结构的具体效果。
“‘进，要更加积极有为’意味着每一个区域、行业、企业都要学会用长远的眼光看待结构问题，这一点是和政府职能转变密切相关的。”全国政协常委、台盟中央副主席黄志贤表示，“‘进’是市场的自主选择，但向哪个方向‘进’，需要政府有效引导。引导意味着政府要出台产业政策，让更多企业自愿进行转型升级，自觉加大创新投入，自发转向新兴产业。比如，全面推进‘营改增’改革，鼓励技术开发和高新技术投资，通过出台相关政策，鼓励企业实施技术改造。”
在具体操作层面上，经济结构的优化升级必须以创新为支撑。全国人大代表、广东省深圳市市长许勤告诉记者，作为首个国家创新型城市试点，深圳始终坚持创新主导的战略，优化产业结构。深圳每年投入的研发费用占GDP比重达4%，在全球范围也名列前茅。“我们确定以互联网、新能源和生物产业为重点突破口，又将新一代信息技术、新材料和文化创意产业加入其中，在高新技术产业的基础上，形成深圳的战略性新兴产业。”许勤代表说。
全国政协委员、中国东方电气集团董事长王计也持相同观点。近年来，随着国家能源结构的调整，东方电气下大力气发展新能源的装备制造。王计委员表示，“经过30多年的发展，我国已有通信、铁路、电站等一大批具有知识产权的高端装备，未来应加快‘走出去’的步伐，早日让中国装备享誉全球。”
退，要更加主动有序
受访人：
张振勇 全国人大代表、凌源钢铁集团董事长
耿洪臣 全国人大代表、北方重工集团董事长
李同道 全国人大代表、山东省日照市市长
丁世忠 全国人大代表、安踏集团董事局主席
水泥行业的产能利用率只有70%左右，卖1吨钢铁的利润还不够买1根冰棍，这是我国产能过剩的真实写照。如何让过剩的产业“退”下来，已经成为当前和今后一段时间调结构、转方式的重点。但是，这种“退”不是一退皆退，而是有选择、有针对性地“退”。
以钢铁产业为例。全国人大代表、凌源钢铁集团公司董事长张振勇说，钢铁行业产能过剩问题的核心是结构性过剩。他建议，有关部门应严把环境标准，强化监管，及时淘汰二级钢等落后品类。“对于钢铁行业，应制定严格的准入条件，不分区域地严格执行。”
全国人大代表、北方重工集团有限公司董事长耿洪臣更关注“地方保护主义”，“保护落后已在一定程度上影响了改革的深入推进，这种情况必须改变。”
全国人大代表、山东省日照市市长李同道建议，应着力开拓国内市场需求，特别是利用我国工业化、城镇化、信息化、农业现代化的机遇，加快挖掘国内市场潜力，消化部分过剩产能。同时，全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠认为，应该引导企业积极拓展对外发展空间，巩固扩大国际市场，开展多种形式“走出去”，优化制造产地分布，消化国内产能，拓展国际发展新空间。
管，要更加科学有效
受访人：
舒 心 全国政协委员、金澳集团董事局主席
范集湘 全国政协委员、中国电力建设集团董事长
张泽熙 全国政协委员、普天东方通信集团总裁
蔡 玲 全国政协委员、民建中央调研部部长
党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。我国产业结构调整能否做到“进要积极有为，退要主动有序”，关键在于真正厘清政府和市场的边界。
记者采访多位代表委员后发现，对于厘清政府和市场的边界，他们均持欢迎态度，但对改革成本也有所担忧。
全国政协委员、金澳集团董事局主席舒心直言，“在能源领域和混合所有制企业设立等方面，目前仍不是一个充分竞争的市场。”
全国政协委员、中国电力建设集团董事长范集湘则表示，“简政放权需要监管跟上，否则可能会带来新的问题。”
那么，究竟怎样“管”才是有效有度的呢？李同道代表认为，政府不仅要把“该放的权力放下去”，还要把“该管的事情管起来”。他表示，政府要着力激发和释放各类市场主体活力，在市场准入、融资服务等方面对各种所有制企业一视同仁。
全国政协委员、普天东方通信集团总裁张泽熙来自民营经济发达的浙江省，设立民营银行来解决中小企业融资难是他关注的问题，“民营银行要发展起来，关键是建立科学、统一的监管平台，这件事情只能由政府牵头来做。”
“产能过剩已成为影响我国工业经济持续健康发展的突出矛盾。”全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲表示，应加强对造成违规产能的政府行为的规范管理，同时推动地方政府将主要精力放在改善民生等方面。
