“究竟由谁来投资？谁来投资更有效？”3月7日上午，在政协经济组34组、35组联席会议上，记者把问题抛给全国政协委员、国资委副主任黄淑和。

虽然是多年在国资系统工作，但黄淑和委员并没有回避问题，而是结合自己熟悉的领域娓娓道来——投资主体多元化是经济发展和体制改革的必然趋势，包括政府投资、民间投资、外商投资等多种形式,各个投资主体投资职能并不相同。黄淑和委员说，“政府投资更多的要通过市场的模式来做，就是国家通过央企和国家的投资控股、参股来理顺股权关系，解决谁投资、谁负责的问题。”

全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五在接受记者采访时说，在经济增长乏力的阶段，政府应该运用积极的财政政策，加大基础设施和公共服务领域的投资等，更好地发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。

“当然，政府投资今后的任务还有很重要的一条，就是尽量避免对系统性、区域性造成重大风险的投资。”全国政协委员、财政部副部长朱光耀提醒说。

许多代表委员都注意到了政府工作报告中的一个数字——“民间投资比重上升到63%”。

“这是一个积极的变化，说明民间投资正在成为稳增长的‘急先锋’。”全国政协委员、吉林正业集团有限公司董事长韩真发说，“今后，在继续发挥政府投资对国民经济良好运行的促进作用的同时，有望逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。”

要坚持积极有效利用外资，加快培养国际竞争新优势。“政府工作报告中强调，要推进中美、中欧投资协定谈判，这是非常重要的。中美曾就外资准入前国民待遇和负面清单为主要内容开展投资协定谈判。其中，负面清单的出现会改变整个对外贸易的体制，目的就是抢占国际标准制定的制高点。在这方面，中央的部署是及时、果断和卓有成效的。”朱光耀委员表示。

外商投资对国内经济运行的各个方面产生了深远的影响，对我国经济转型、整体技术水平的提高都起到了不容忽视的作用。“但这不是说外商投资越多越好，而应该是越有质量越好。在这方面，同样需要政府加强引导。”张八五代表说。