“10多年前我在国务院国资委工作的时候，就曾经试过搞混合所有制。但当时国有资产大量亏损，优质资产不多，就停掉了。”全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中说，“现在国有资产质量有了很大提高，推进混合所有制的时机到了。”不过，混合所有制毕竟是个新生事物，应如何“混合”才更具活力？代表委员们围绕这些议题展开热烈讨论。

多方共赢——

企业政府社会均受益

在全国人大代表、均瑶集团董事长王均金看来，混合所有制将真正做到市场机制的多赢，“首先，对国有资本有利，因为提高经营效率，对原有资产就起到了保值增值作用。其次，对民企也有好处，通过与国企的合作，民营企业能进入更多领域，两者相互促进，真正转变机制。”

除了国企和民企，混合所有制的赢家还有3个。王均金代表说，“一个是国企的员工和经营团队，原来对国企员工的奖金、激励措施有很多限制，而‘混合’以后，增值部分大家都可以分享。还有两个赢家是政府和社会。企业搞得更好了，政府税收也会多。对社会来说也是‘赢’，搞得好的企业越多，社会经济成分中的健康细胞活跃程度就越高。”

对此，不少代表委员都表示认同。他们认为，发展混合所有制经济有利于促进国有资本和民间资本的深度融合，能够使民间资本和国有资本形成一个利益共同体，发挥各自优势，实现共同发展。

试水前行——

多种投资方式皆可行

现实中，混合所有制已在“试水”前行。“中石油已搭建了未动用储量、非常规等6个合资合作平台，推进混合所有制的发展。”全国政协委员、中国石油集团董事长周吉平说。

全国政协委员、中国铁路总公司副总经理彭开宙给记者举了个例子：“1800公里长度的内蒙古煤炭输出大通道，这条铁路里铁路总公司占比不到20%，民资占比13%，其他是神华、华润等国有大型集团。这个混合所有制就是在项目上实行民资直接投资。”

目前，在发展混合所有制的过程中，民营企业的资本实力相对较弱，特别是在铁路、石油等高投资的行业中，这一点更为突出。对此，李毅中委员表示，“发展混合所有制中要解决民企资金实力不够雄厚的问题，可以采取基金的方式，由多个民企组合成一个主体去参与国企的混合所有制。”

“铁路总公司正在探索建设面向全社会的国家铁路发展基金，政府支持，适度引导，给予固定回报。今年上半年会有基金操作性办法出来。”彭开宙委员表示。

创新方式——

态度积极，行动稳妥

当前，无论国企还是民企都对发展混合所有制跃跃欲试，但是也有一个共同的担忧，那就是产权流失。

“政府工作报告明确指出，完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。这说出了大家的心声。”全国人大代表、中天钢铁集团总裁董才平说。

在混合所有制企业中，产权该如何保护，股权应如何划定？全国政协委员、国务院国资委副主任黄淑和表示，在推进国企股权多元化改革、发展混合所有制经济过程中，不能搞“一刀切”，将根据实际情况来确定每个企业的方案。“比如，确定一家企业股权比例时，会综合考虑国家是否控制、控制到何种程度、企业实际的发展需求等因素。”

全国政协委员、民营企业复星集团董事长郭广昌的想法颇有新意，“混合所有制可尝试采用多元化的创新方式深入融合。”他建议，可以推广杭州的创新做法，将国有资产以优先股的形式部分留存在改制后的企业，既实现了国有资产保值增值，也保证了民资对企业经营的话语权。优先股要求稳定回报，又成为企业经营者不断提升运营效率和盈利水平的硬约束。

要让混合所有制“活”而不“乱”，核心的一点是要做好产权保护，加强监管。郭广昌委员提出，“可以尝试设立国企改制评估委员会作为‘裁判员’，监督改制的全过程。委员会可以由第三方专业人士、职工代表等组成，并拥有一票否决权。”

中国经济发展要有活力，必须增强各类所有制经济的活力。把所有制“混”起来，是为了让中国经济进一步“活”起来。