过去的一年，我国扎实推进产业转型升级，推动战略性新兴产业发展，支持服务业新型业态和新型产业发展。坚持标本兼治、有保有压，坚持市场手段与行政手段相结合，产业结构调整取得显著成绩。

展望未来，我国产业结构调整任务不轻——产能总量过剩问题虽有所缓解，但结构性过剩问题仍很突出；三产比重虽超过二产，但滞后于经济社会发展需求的矛盾仍未根本解决……

调整产业结构，各地采取了一系列有针对性的做法和措施。有的地方加快淘汰落后产能，倒逼相关产业转型升级。有的地方积极扶持服务业、高科技产业和新兴产业发展，为先进产能开拓市场空间。这些地方的实践经验对全国具有借鉴意义。

丁小强代表：

找到现代服务业的源头活水

本报记者 魏劲松

“近年来，咸宁市依托温泉资源，实现旅游业‘快跑’。”全国人大代表、湖北咸宁市市长丁小强说。56.2%的森林覆盖率、全年330个优良空气天数、得天独厚的温泉生态禀赋、优良的环境承载能力和区位优势，为咸宁实施经济转型、大力发展以温泉为特色的现代服务业提供了源头活水。

丁小强代表认为，城市发展不能单打独斗，旅游业发展也要善于利用区域优势。咸宁市正是紧紧抓住长江中游城市群建设机遇，在更高层次上谋划现代服务业发展。咸宁携手岳阳、九江，以“名山（庐山）、名楼（岳阳楼）、名地（赤壁）”为重点，共同打造区域旅游文化品牌，建立互为旅游客源地和目的地的联动机制，打造无障碍旅游区。2013年，全市接待游客2650万人次，旅游总收入130亿元，分别增长26%、20.8%。

旅游业“快跑”的同时，也发挥“领跑”的积极作用。咸宁在加速工业化的过程中注重植入旅游元素，使工业设计和生产过程成为一道旅游风景线，增强了工业文明的内涵和美感；在推动旅游业跨越发展的过程中充分体现工业文明的成果，把工业化的技术、产品、理念、生产线全方位注入旅游业，努力打通旅游与工业联姻的通道，提升旅游业的层次和水平。

同时，咸宁市促进旅游业与金融、物流、信息、休闲等现代服务业不断融合，不断扩大现代服务业的覆盖面。积极开发融导航、导游、导览、导购为一体的智慧旅游产品，建立涵盖旅游诸要素的信息服务体系；通过捆绑发展三次产业，促使人流、物流、资金流、信息流加速涌向咸宁，一批世界500强企业入驻咸宁，为咸宁发展低碳经济提供了“新鲜血液”；咸宁清洁能源、生物电子等产业集群列入全省52个重点成长型产业集群名单，低碳产业体系逐渐壮大。

冯玉臻代表：

既要GDP又要好空气

本报记者 陈 力

在全国人大代表、内蒙古阿拉善盟盟长冯玉臻的眼里，“苍天般的阿拉善”有着实现产业升级、发展旅游业的独特优势。

为了改变结构单一、总体粗放的低端产业适应不了多变市场的情况，阿拉善近年来通过建立健全组织体系和工作机制，完善政策和行政手段，明确任务目标，落实考核办法，“十一五”以来共关停水泥企业7户，淘汰落后产能142万吨；关停小炼铁企业6户，淘汰落后产能19万吨；关停焦炭企业3户，淘汰落后产能70万吨。与此同时，空天电子飞艇基地、庆华集团年产200吨碳纤维、太清公司100万千瓦光热发电等一批高新产业项目在阿拉善盟落地生根。

冯玉臻代表告诉记者，不做产业升级和落后产能的“加减法”，无论如何也联想不到工业旅游以及旅游大盟的内涵。相反，正是以旅游的思维谋产业，才倒逼产业“拿得出”、“有得看”，突破低水平扩张、趋同型过剩的窠臼。下一步，阿拉善坚持“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”，在做大做强原有优势特色产业的基础上，把风光电装备制造、航空器装备制造业项目引进和扩大投资作为突破口，打造全国风光电和高端航空装备制造基地。

既要GDP，又要好空气。淘汰落后产能，为阿拉善建设旅游观光休闲度假基地腾出了环境容量。2013年全盟二氧化硫、氮氧化物排放比上年下降2%，氨氮排放量比上年下降3%。冯玉臻代表告诉记者，阿拉善盟在加强环境保护的基础上，全面实施沙生植物产业化发展总体规划，围绕优势畜种资源和沙生植物资源的开发利用，加快培育超级山羊绒、驼羊绒制品、有机奶、沙地葡萄、苁蓉膏、苁蓉养生液等一批食品、药品、保健品和轻纺产品，在金色的沙漠上发展绿色产业。

林书成代表：

促科技“势能”为创新“动能”

本报记者 钟华林

全国人大代表、四川绵阳市市长林书成认为，绵阳已进入资源要素的“紧约束”时代，面对承载能力受限和生产成本上升的“双重挤压”，必须加速产业升级，促进经济持续健康发展。

“对于‘中国科技城’绵阳来说，要走在全国转型升级发展前列，要从3方面努力。”林书成代表说。首先要坚持创新驱动战略，努力打造经济升级版。绵阳市大力促进科技发展“势能”转化为产业升级“动能”，推动绵阳步入创新驱动、内生增长的发展轨道。先后组建了科技城创新中心、工业技术研究院、中科育成中心，挂牌成立“中国创新驿站”，建成涵盖15个重点实验室、300余家科技型企业的大型科学仪器共享平台。2013年，绵阳市专利申请、授权两项指标均实现两年翻番，科技进步综合水平指数达到64.9%，首次被评为“全国科技进步先进市”。

其次是坚持培育新兴产业，全力抢占发展制高点。林书成代表表示，经过多年努力，绵阳的电子信息、冶金、食品、汽车及零部件、新材料、化工等支柱产业已具备一定规模和实力。今年，绵阳要加快推进规划面积约100平方公里的科技城集中发展区建设，深入实施战略性新兴产业“2135”工程，重点发展北斗卫星导航、通用航空、新一代显示技术、3D打印、大数据等7大新兴产业，培育30个新兴产品。

再次是坚持深化对外开放，大力提高对资本的吸引力。林书成代表说：“我们将积极融入成渝经济区，扩大与长三角、珠三角、环渤海以及港澳台等区域的经贸往来，大力推进‘央企入绵’和‘民企入绵’，力争今年引进10亿元以上项目35个，到位内资600亿元，利用外资2.5亿美元，加快把绵阳打造成西部投资首选地。”