坚持先行先试、大胆创新，把福建打造成为全国综合改革试验区，力争在转变政府职能、推动两岸深度融合发展、探索完善生态文明建设体制机制3个方面取得突破

福建作为最早实行改革开放政策的省份之一，曾创造一批在全国有影响的改革经验。实践证明，福建过去35年的发展靠的是改革开放，今后实现科学发展、跨越发展同样要靠改革开放。

去年底，福建省委召开九届十次全会，全面贯彻党的十八届三中全会精神，对福建省全面深化改革作出了部署。到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，若干领域走在全国改革前列，若干区域成为全国改革“排头兵”和“试验田”，形成具有福建特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

福建在全面贯彻中央深化改革部署过程中要充分体现自身特色，重点是把握好“三个必须”，即必须以深化经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用，以此为“牛鼻子”带动其他领域改革；必须通过全面深化改革，进一步扬长避短、取长补短，把福建的潜力和优势充分发挥出来；必须坚持先行先试、大胆创新，发挥福建人敢为人先的勇气和担当，把福建真正打造成为全国综合改革试验区。这“三个必须”是福建全面深化改革中始终要牢牢把握的重要原则。

全面深化改革是一项系统工程，从福建实际出发，力争在三个方面取得突破。

一要着力转变政府职能，优化发展环境，最大限度激发各类市场主体活力。该放的要放开，该管的要管好。抓紧落实政府职能转变和机构改革方案，不断深化行政审批制度改革，加快推进商事登记制度改革，积极创新国有资产管理体制，大力破除阻碍民营经济发展的“弹簧门”、“玻璃门”，深入推进机关效能建设，切实解决“熟人经济”、行政中梗阻、行政不作为乱作为等问题，努力打造法制化、国际化的营商环境。

二要着力推动闽台交流合作先行先试，推动两岸深度融合发展。福建在推进两岸交流交往上具有无可替代的“五缘”（地缘、血缘、文缘、商缘、法缘）优势，要按照中央构建“两岸人民交流合作先行先试区域”的要求，在深化两岸交流合作的重点领域上率先试验，着力推进闽台经贸合作、文化交流、人员往来等方面的体制机制创新，积极探索两岸交流合作、深度融合的新模式、新领域。

三要着力探索完善生态文明建设体制机制，以制度建设保护好福建的青山绿水。良好的生态环境，是福建人民最引以自豪的宝贵财富。要以建设生态文明先行示范区为目标，加快建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，进一步完善资源有偿使用和生态补偿制度，探索生态资本市场化运作，研究开展碳汇交易、排污权交易以及绿色信贷等试点，推动福建生态文明建设走在全国前列。

推进这一轮改革，福建不能等，不能拖。福建对全面深化改革的各项任务进行了梳理，列出了条件比较成熟、能够马上启动的10大领域44项年度改革任务，形成了2014年福建省深化重点领域改革的方案，并把任务分解细化到各地各部门，明确改革的时间节点、牵头单位和责任要求，确保改革开好局、起好步。